“人口与计划生育管理条例”后来列入2012年度立法计划，但是在此次提交初审的草案中，删除了关于境外生育处理规定的有关条款。据参与立法的有关人士透露，删除这一条款主要是出于国家对境外生二胎没有明确规定的考虑，深圳不必要也不好对此作出规定。
据广东媒体报道，2009年，广东省计生委有关负责人曾表示，夫妇双方若均为广东城镇居民，在香港生育第二个子女，并且未在内地入户，但该夫妻的生育行为仍算政策外超生一个孩子。不过，由于没有明确的法律规定和措施，赴港生二胎的热潮仍然高居不下。
昨天下午，市人大常委会教科文卫工委负责人对记者表示，如果父母均为本市市民，赴香港或境外生育第二胎，应视为超生，立法应对此作出明确规定，是禁止也好，还是其他方式也好。“如果人大常委会委员在审议中提出此问题，可考虑增加这方面的规定。”
草案列出超生五种情形
一是未办理结婚登记生育第二胎以上子女的;
二是未依法办理收养登记收养子女的，经责令限期一百二十天内补办收养手续而逾期未补办手续的;
三是有配偶一方与他人生育子女的;
四是经本市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女或第一胎双胞胎(含多胞胎)子女均为残疾儿，且医学上认为可以再生育，未经依法批准再生育子女的;
五是法律、法规规定的其他情形。
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