2009年深圳实行大部制改革后，行政机构精简程度达到1/3，一些部门或被撤销，或合并，或职能被拆分。然而，经过两年多的实践，一些领域由于缺乏专业的行政监管机构，或监管机构职能被弱化，从而导致行业内乱象横生。也有一些领域，由于原主管部门职能被拆分，导致出现管理疏漏或行政效率低等状况。比如，由于缺乏旅游质量管理专业机构，近年来重大旅游案件频发;市科工贸信委分分合合厘不清……
所幸的是，由于机构调整出现的真空地带现象越来越被政府部门和业界所重视，一些职能部门被恢复，一些已经处在调整状态。继昨日本报报道市文体旅游局挂牌成立“旅游监管处”恢复原旅游质监所职能后，南都记者将梳理大部制改革后部分管理真空地带，并关注其调整动态。
4月17日，距离深圳大部制改革在今年的重大进展———深圳市科工贸信委拆分共两个月零7天。
但是两个月过去了，原科工贸信委的网站仍然维持原状，也定期做了更新。科技创新委重新悄然制作了网站，但内容稍显简单。而被撤销的农林渔业局虽然并入了市经贸信息委，却仍有自己独立的网站并有更新。
从分拆后的部门在这两个月的表现来看，新的部门分工、定位似乎还不明晰。有市民称，拆了未分，撤了又未合，大部制改革改到现在好像没了动静。
如深圳市政协委员金心异所言，大部制改革要解决的关键问题———政府的职能和定位，现在依然没有很好地解决。该干什么，不该干什么，新部门仍没给出答案。
改革初衷：克服“政出多门”
2009年的那场大部制改革，造就了深圳职能最庞大、业务最多的“工业巨无霸”部门———深圳市科工贸信委，整合了贸易工业局、科技和信息局、保税区管理局、信息化领导小组办公室等多个政府部门，在编的公务员规模达到五六百人，由于人员多、处室多、领导干部多，被网友戏称为史上“最大衙门”。
按照当时的改革设想，将多个相关部门“合并同类项”，是因为当时在一些部门，尤其是科信局和贸工局等产业主管部门上出现了多头管理、职能交叉、政出多门等现象。当时曾有企业表示，有些项目有几个“婆家”。而一些大的项目，又存在着部门争着引入的现象。
原科工贸信委主任王学为在接受南都记者采访时曾表示，在很多项目审批上，既牵扯到贸易工业局，又与科技和信息局有关，以前部门间容易扯皮推诿，整合后变成一个部门，大大简化了审批程序，提高了政府效率。
问题显现：机构庞大导致再拆分
但是机构过于庞大，“工业巨无霸”不仅多次引来人们对领导干部太多的负面评价，也带来了另外一个问题———“合并之前是管的人太多，现在是没人管了”。南山一家从事数码设备生产的企业负责人张先生反映，自从大部制改革后，递交的申请材料从来都是石沉大海，找到科工贸信委的处室负责人，都在“推皮球”。这个处室的负责人说，这原来是贸工管的，他对情况不了解。而找到原来的处室负责人，对方要么外调，要么表示已经不在原来那个处室，不好出面干预。
另外一个受影响的是科技创新奖的评定。根据大部制改革最初的方案，科技创新奖的评定在科信局撤销后，归入市科协负责申报。但是据透露，由于国家方面认为科技创新奖应由局级主管部门组织申报，而科协不属于政府主管部门，因此拒绝深圳申报国家的科技创新奖。
这些大部制改革后暴露的问题在积累了两年多后，于今年2月10日有了新的解决方法———科工贸信委被拆分，科技部分被分拆出来，成立了新的科技创新主管部门———深圳市科技创新委。
在深圳市政府向人大提交的审议报告中，对这种“拆了又合，合了又拆”的改革进行了解读：2009年大部制改革后，市科工贸信委职责范围涉及科技、经贸、工业、信息化、高新区、保税区、安全生产监督管理等多个领域，实际工作中难免重此弱彼，一定程度上影响了深圳自主创新能力体系建设进程。新设市科技创新委员会，有利于集中精力抓好自主创新工作，为深圳市产业结构转型升级提供坚实的组织保障。
