财政部近日发布通知，自2012年4月1日起正式实施《民航发展基金征收使用管理暂行办法》(以下简称《办法》)。《办法》称，废止原民航机场管理建设费，改征民航发展基金，基金标准与原机场建设费价位相同。办法中涉及航空旅客缴纳民航发展基金的相关规定，执行至2015年12月31日。
有航空公司称，虽改变了称呼，但代收环节及价位并未发生改变，这项收费其实“换汤不换药”。
前后征收标准无差别
《办法》中指出，由原民航机场管理建设费和原民航基础设施建设基金合并而成的民航发展基金，属政府性基金，收入上缴中央国库，纳入政府性基金预算，专款专用。按照规定，航空旅客缴纳民航发展基金标准是：乘坐国内航班的旅客每人次50元;乘坐国际和地区航班出境的旅客每人次90元(含旅游发展基金20元);持外交护照乘坐国际及地区航班出境的旅客和年龄在12周岁以下(含12周岁)的乘机儿童以及乘坐国内支线航班的旅客三类人群航空旅客免征民航发展基金。
记者发现，与2007年颁布的《民航机场管理建设费征收使用管理办法》规定相比，新《办法》中虽然取消了国内支线航班的机场建设费，但同时在国际航线中增加了一项旅游发展基金20元。
记者昨日从深圳多家航空公司了解到，此前机场建设费的征收标准为：乘坐国内支线航班的旅客每人次10元;乘坐除支线航班以外的其他国内航班旅客每人次50元;乘坐国际及中国香港、澳门、台湾地区航班的旅客每人次90元。和此次公布的民航发展基金标准并无差别。
深圳机场建设费
一年超7亿
公开资料显示，机场建设费自1992年3月开始征收，当时征收标准为15元人民币/人，由机场向本站始发旅客收取。2004年8月1日起，各航空运输业和机票销售代理机构在销售2004年9月1日(含)以后的机票时，与机票一并加收机场建设费。
记者粗略算了笔账，2011年，中国民航旅客运量为2.9亿人次，据此测算，中国民航仅一年收取的机场建设费就超过160亿元。根据深圳机场此前发布的消息显示，2011年深圳机场旅客吞吐量2824.5万人次，如果按一半人为出港旅客，并以国内航线50元计算，总计收入超过7亿元。
□相关背景
两会期间人大代表呼吁取消
今年“两会”期间，全国人大代表、广东省茂名市工商联主席陈华伟和全国人大代表、湖北省统计局副局长叶青均对机场建设费的合理性及收费用途公开性公开表示质疑，并呼吁尽快在全国范围内取消该项收费。
“这么多年来，机场建设费累计收了逾千亿元，但从来没有公开过具体数据。这是一项收费时间最长、收费范围最广、最没有法律依据、最不公开透明、引起最多反对声音的不合理收费，与广大人民群众的利益相悖。”全国人大代表、广东省茂名市工商联主席陈华伟直指该项收费不公开不透明。
