市人社局解答相关问题表示，深圳有能力也有条件扩大户籍人口范围
近日，我市公布了2012年人才引进政策，在降低应届毕业生落户门槛、取消农业户籍引进限制、招工调工积分入户等方面都有重大突破，引起众多市民关注。有人认为，这是深圳勇于开拓、大举吸引人才，同时也是户籍制度改革所迈出的一大步。也有人担忧，放宽门槛是不是因为深圳对人才吸引力不够?会不会造成人口暴涨?对此，市人力资源和社会保障局相关负责人接受记者采访，对市民关心的问题进行解答。
推进户籍制度改革是大趋所势
记者：我市今年无限额引进人才，引进应届毕业生，是基于什么背景?
市人社局：在2012年2月23日，国务院办公厅发布关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知，要求各地区、各有关部门认真贯彻国家有关推进城镇化和户籍管理制度改革的决策部署，积极稳妥推进户籍管理制度改革。在2011年，国务院也下发通知，要求非直辖市应取消高校毕业生落户限制，允许高校毕业生在就(创)业地办理落户手续(直辖市按有关规定执行)。
在这种大背景下，深圳又有着自己特殊的人口情况。深圳是全国独一无二的户籍人口和非户籍人口严重倒挂的城市。根据2011年的统计数据，深圳大约有常住人口1046万人，但户籍人口仅280万左右，户籍与非户籍人口比例大概在1：3.8。而在去年发布的《深圳人口发展“十二五”规划》中提到，深圳全市常住人口在2015年将达1100万人，其中户籍人口将由2010年的259.42万增至400万。
于是，我们在引进新的增量人口的同时，也需要逐步转换大量的存量人口。在这种背景下，我们制定了今年的新政策。
大专生落户要先有工作
记者：北京、上海、广州等大城市还是保持着较高的入户标准，深圳却降低毕业生入户门槛，只要大专生就可以了。这会不会造成户籍人口素质不高的印象?
市人社局：北京、上海的户籍人口早就突破了千万，广州也是接近800万户籍人口，而深圳还不到300万。在这种情况下，深圳是有能力、也有条件扩大户籍人口范围的。
有人误认为我们的政策是“毕业生只要愿意来就能来，来了城市就得养”，其实并不是这样的。我市引进的毕业生，必须是已在本市就业创业的人才。引进什么类型的人才、以及引进多少人才，由市场需要决定。用人单位引进人才的类型和数量是根据本单位的实际需要、遵循市场规律的，是可控的、可预期的，是以双方已经对接、实现人才就业创业为前提的。
全日制大专毕业生也属于优质人力资源，因其有文化、且处于成长上升期，应能在经济社会建设中发挥积极重要作用，对于优化我市人口素质结构的客观效果将同样明显。
深圳对人才吸引力不断强化
记者：有网友认为“现在深圳的竞争力不够，吸引不来人才，所有只能大降门槛揽才”。事实上是这样吗?
市人社局：其实深圳对人才的凝聚力、吸引力在不断强化，因为深圳有着就业创业的良好环境，及宽容创新的文化氛围，对年轻人的吸引力还是很大的。以下的数据就可以说明这个问题：深圳人才引进数量连年大幅上升，自2005年的8万多人增至2011年的12万多人，其中毕业生接收数量由2万多人上升至5.6万多人。这表明我市创业就业环境良好，“人才宜聚城市”的建设工作取得良好成效。
此外，相对于内地众多城市来说，深圳在简化申报材料、优化服务流程方面的工作可圈可点，这是城市以人为本、提升服务水平的具体体现。相信随着我市人才引进政策的不断完善，我市对人才的吸引力将会继续增大。
户籍人口增加主要来自非户籍人口的转换
记者：新政会否导致人口暴涨、负担剧增等问题?
市人社局：前面提到了深圳人口倒挂严重的情况。我们现在一方面要有序地、逐步地去消化存量人口，也就是非户籍人口。另一方面就是引进新增人口，来适应产业更新和发展。按照我们每年增长计划中的内容来看，深圳主要完全增量的人口应该体现在大概几万人左右的接收应届毕业生方面，剩下的人才包括积分入户，其实主要是面对已经在深圳工作和生活的务工人员或者人才。应该说我们户籍人口的增加主要来自非户籍人口的转换。一些人担忧的城市人口暴涨、负担剧增等类问题，是不可能出现的。
深圳人才引进新政，无论是不再区分重点院校还是普通院校，以及不再区分重点引进专业还是普通专业，其核心意义不在于门槛降低与否，而在于要逐步淡化管理制度限制，进而让市场说话，实现以需选人才、以岗定人才。这并不是一个标准的降低，而是尊重市场的一种选择，是管理理念和管理模式的创新，是一个城市自信智慧的体现。
