市卫生和人口计划生育委员会主任江捍平近日接受南都记者专访时透露，深圳已拟定了《进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见》，正在按程序报市政府审批。方案明确，引导社会医疗机构从资本运作向举办卫生事业转变，对社会资本举办非营利性医疗机构，可享受与公立医疗机构同样的税收优惠政策。
具体的优惠内容包括：一是对其按照国家规定价格取得的医疗服务收入，免征各项税收。二是对其取得的非医疗服务收入直接用于改善医疗卫生服务条件的部分，经税务部门审核批准可抵扣其应纳税所得额，就其余额征收企业所得税。三是对其自产自用的制剂，免征增值税。四是对其自用的房产、土地、车船免征房产税、城镇土地使用税和车船使用税。五是鼓励对社会资本举办的非营利性医疗机构进行捐赠，符合税收法律法规规定的可享受相关税收优惠政策。还有土地使用等其他具体政策。
据了解，目前在深圳社会办的医疗机构一般都定为营利性医疗机构，约占全市医疗机构总数79%。市政府办的医疗机构均是非营利性，还有些是国有企业、集体企业、事业单位举办的。
记者观察
引狼入羊群，会否改吃素?
资本天生就有增值的倾向，让民间的钱参与到医院建设中来，弥补政府资金不足，出发点不错，但是把狼儿放进了羊群，它会修身养性改吃素吗?不难看出，社会办的医疗机构通常对非营利是不太感冒的，即使有税收上的优惠，但是不赚钱，老板们愿意投资吗?
深圳一家非营利性医疗机构负责人表示，他也不看好这个政策，“深圳民间资本办的医院，美容科、皮肤科、妇科比较多，这些科室都是来钱快的，比较赚钱。真正的普外科，老百姓最经常经历的疾病，社会资本不太愿意投入。”
市卫生和人口计划生育委员会的一位处长说，民营资本办非营利性医疗机构，在理论和实践都没有问题，国际上也有着许多例子。比如在美国，80%以上的医院是民营医院，这其中又有90%以上是非营利性质的，它的资金来源主要是企业界的资助。
可我们必须看到的是，国外企业办到一定规模后，都会有意识地捐资给民营医院或者学校，政府对捐资办公益事业的企业，也会给相当的税收优惠。目前中国还缺少企业家捐资助医的氛围。此外，中国的监管措施也还跟不上，不排除营利性医院既享受到了国家的政策优惠，又私下里赚投资回报的可能性。
