国务院办公厅2月5日发出紧急通知，要求各地区、各有关部门和单位加大工作力度，切实解决企业拖欠农民工工资问题。通知明确，重点在建筑领域，工程款优先支付，责任单位先垫付，政府工程限期清偿。
拖欠农民工工资是个老问题，是个老大难问题。多年来，国务院办公厅几乎年年都要进行部署，都要发出“紧急通知”。但每到了年底，总有那么些企业、那么些老板、那么些包工头拖欠农民工工资，从而上演一曲曲讨薪悲剧。
真的是企业、老板、包工头差钱支付不了农民工工资吗?有的是，有的却不是。还有很多企业、老板、包工头是在恶意欠薪。前不久发生在山西太原的一家国有大型建筑企业拖欠农民工工资就是如此。问题被曝光后，第二天就把拖欠的工资给兑现了。
那么，拖欠农民工工资为什么就成了久治不愈的顽症了呢?
笔者以为，至少有有这样几个方面的原因：其一是企业自身的原因。从拖欠农民工工资发生的企业来看，大多是建筑行业。农民工大多集中在这个行业，大多不是通过正规的招工程序进来的，相当多的是通过熟人介绍的，进来就干活，不签劳务合同，相对于工厂来说，建筑行业人员的流动性很多;再就是很多工程本身就存在手续不全，工程款不落实等问题。还有的企业甚至用拖欠农民工工资的方式绑架与项目方工程款的合同纠纷。
其二是农民工的就业意识还很欠缺。农民工进城务工，因为自身素质的问题，找工作比较困难，很多人都只能从事体力活，而建筑行业是劳动密集型产业，正是农民工需求最为集中的地方。但正是由于他们对外面的世界并不了解，所以，在求职时，往往只求找到一份工作，而并没有过多考虑企业的信誉，是不是曾经有过拖欠工资的不良记录。更何况，企业、老板们早已对农民工的心理了如指掌，用工单位连劳务合同都不跟这些农民工签，早就为拖欠工资埋下了伏笔。
其三是监管不够有力。在拖欠农民工工资问题上，监管是多方面的，有职能部门的监管、有企业的监管，还有政府的监管。但很多时候是问题已经出现了、发生了，监管才进行——监管显得总是置后。这些年来，虽然国务院办公厅连连出台文件，要加强农民工工资的清偿，但是，落实起来总是到了农民工已经要回家过年的日子了，简单地说，到了再也拖不下去了，没有办法再拖了地时候了。为什么不能早点这样做呢?!再说了，一些企业、老板或包工头拖欠农民工工资不是一天形成的，有的还是老拖欠户，监管部门对这样的企业、老板们应该使用信誉等级制，对那些信誉等级差的实行预警或淘汰。
其四是没的专门保护农民工工资的相关法律法规，现有的法律法规又存在缺陷。劳动法规定，工资不可延长，最长不能超过三十天，现行的建筑法虽然制定“建设单位开工前向劳动保障行政部门交纳工资保障金”条款，但对于拖欠工资及拖欠工程款的行为缺乏处罚条款，难以有效制约拖欠行为。
农民工工资是个不可小视的大问题。从表面上看是企业、老板、包工头欠了农民工几百万、几十万，甚至几千、几百元工钱的问题，但对是农民工来说，那是一年的血汗、一家的期盼、一家人的幸福。他们拿不到钱，有可能影响的就是社会稳定，就有可能引发大的社会矛盾，千万不可掉以轻心。
解决好农民工的拖欠问题，关键在法律，在制度，要以法律和制度来解决深层的问题，应该尽快出台《保护农民工工资条例》;当然，有了好的制度还要有好的监管队伍来抓落实，落实不到位，制度再好也只是白纸一张，毫无意义。还有就是对那些恶意欠薪的企业及工程承包人要建立信誉体系，实行淘汰机制，并对那些恶意拖欠造成恶劣社会影响的要依法严惩。办法总比困难多，顽症就用猛药，相信多方努力，多措并举，一定能有效地治愈农民工工资拖欠这一顽症!
