记者昨日随市政协视察我市民办养老机构建设情况时获悉，具备老年人养老、康复、娱乐交流等功能，全市最大规模的养老机构将于下月初在石岩街道试运营。为鼓励和扶持民办养老机构的发展，市民政局正在进行相关调研，拟研究出台投资民办养老机构优惠政策。市政协副主席余晖鸿参加了视察。
据了解，当前我市60周岁以上的户籍老人有12万、非户籍老人40万，预计2020年将达到户籍老人超20万、非户籍老人60万的规模。面对即将到来的“银发浪潮”，在居家养老、社区养老模式之外，机构养老问题越来越引起社会的关注。目前，全市有公办养老机构25家、民办机构4家，拥有床位2797张，远远满足不了未来的养老床位需求。但随着民办养老机构的兴建，“床位荒”状况有望得到缓解。例如将于下月试运营的全市最大的任达爱心护理院，占地2000亩，采取生态养老、高端养老模式建设，一期建设可接纳养老、康复各种床位2000张，相当于全市现有各类养老机构床位数的2/3，而其远期规划床位数更是达到10000张以上。
然而，2002年才起步建设的民办养老机构，由于体制差异和缺乏配套政策扶持，目前只有一间住满并维持收支平衡，其余的基本处于亏损状态。例如由香港复康会经营管理的深圳复康会颐康院，依山临海，环境优美，有6层高的护理中心和36套独立别墅，虽然其模式在香港经营得很成功，但在内地却是“水土不服”，加上地理位置过于偏僻，目前入住率不到20%。
在视察中，市政协委员和市老年协会、各类养老机构负责人都认为，我市的民办机构养老事业发展前景广，开局良好，呼吁政府尽快出台配套政策给予扶持，尤其是现在民办养老机构积极性很高，需要制定发展规划和正确指引，防止一股风盲目建设。建议有关部门尽快做好老年人口增长和各种养老机构的需求预测，研究高档、中档、低档消费各占多少比例，发布养老机构鼓励、限制和禁止等级项目指引。
对此，市民政局副局长葛明回应说，深圳的养老事业起步相对较晚，政府在宏观统筹方面还没形成一个有力的总体规划，养老机构的建设因此缺乏科学合理的布局。
下一步，市民政局将会同规划、国土、发改、财政等部门，对深圳养老事业发展作一个需求调查分析，来掌握深圳未来到底需要多少、多大以及何种类型、层级的养老机构。同时，将尽快研究出台相关的投资优惠政策，例如对民办养老机构的每个床位一次性给予补贴等。
对于一些民办养老机构建议的允许其附设的康复治疗医务机构使用医疗保险卡问题，市社保基金管理局副书记欧阳智才表示，为了保障参保人的利益和社保基金的安全，医疗保障定点机构必须要申请审批才可开通，过去医保卡使用只针对医疗机构，如果各养老机构确实存在需要，社保局可考虑对政策进行合理的调整修改。
国务院出台意见加快民族医药发展，推动中医药走向世界
鼓励名老中医开办诊所
国务院日前下发《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》(以下简称《意见》)，提出要坚持中西医并重的方针，充分发挥中医药作用。
推动中医药走向世界
《意见》明确提出，我国将加快民族医药发展，推动中医药走向世界。
《意见》指出，加强民族医疗机构服务能力建设，改善就医条件，满足民族医药服务需求。加强民族医药继承和科研工作，开展民族医药特色诊疗技术、单验方等整理研究，筛选推广一批民族医药适宜技术。建设民族药研发基地，促进民族医药产业发展。
《意见》强调，繁荣发展中医药文化。将中医药文化建设纳入国家文化发展规划。积极参与相关国际组织开展的传统医药活动，进一步开展与外国政府间的中医药交流合作，扶持有条件的中医药企业、医疗机构、科研院所和高等院校开展对外交流合作。完善相关政策，积极拓展中医药服务贸易。
医保和基本药物政策鼓励使用中医药
我国医疗保障政策和基本药物政策要鼓励中医药服务的提供和使用。《意见》明确提出，将符合条件的中医医疗机构纳入城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗的定点机构范围，将符合条件的中医诊疗项目、中药品种和医疗机构中药制剂纳入报销范围。按照中西药并重原则，合理确定国家基本药物目录中的中药品种，基本药物的供应保障、价格制定、临床应用、报销比例要充分考虑中药特点，鼓励使用中药。
鼓励名老中医开办诊所或个体行医
《意见》明确提出，鼓励有资质的中医专业技术人员特别是名老中医开办中医诊所或个体行医，允许符合条件的药品零售企业举办中医坐堂医诊所。
《意见》同时明确，积极促进非公立中医医疗机构发展，形成投资主体多元化、投资方式多样化的办医格局。
社区卫生站能提供中医药服务
《意见》提出，我国将基本实现每个社区卫生服务站、村卫生室都能提供中医药服务。
《意见》指出，发展中医医疗和预防保健服务，加强中医医疗服务体系建设，县级以上地方人民政府要在区域卫生规划中合理规划和配置中医医疗机构(包括中西医结合和民族医医疗机构)。大力加强综合医院、乡镇卫生院和社区卫生服务站、村卫生室的中医药服务。
将开展全国中药资源普查
《意见》指出，加强对中药资源的保护、研究开发和合理利用。开展全国中药资源普查，加强中药资源监测和信息网络建设。
《意见》提出，加强中药产业发展的统筹规划，制定有利于中药产业发展的优惠政策。组织实施现代中药高技术产业化项目，加大支持力度。鼓励中药企业优势资源整合，建设现代中药产业制造基地、物流基地，打造一批知名中药生产、流通企业。优化中药产品出口结构，提高中药出口产品附加值，扶持中药企业开拓国际市场。
加快人才培养
《意见》明确提出，我国将加快中医药基层人才和技术骨干的培养。根据经济社会发展和中医药事业需要，规划发展中医药院校教育。国家支持建设一批中医药重点学科、专业和课程，重点建设一批中医临床教学基地。
要完善中医药人才考核评价制度，建立国家中医药专业人员职业资格证书制度，开展中医药行业特有工种技能鉴定工作。
此外，我国还将完善中医药事业发展保障措施，加强行业管理。各级政府要逐步增加投入，重点支持开展中医药特色服务、公立中医医院基础设施建设、重点学科和重点专科建设以及中医药人才培养，落实政府对公立中医医院投入倾斜政策。
