十一届全国人大常委会第六次会议二十二日在京举行，会议听取了关于刑法修正案(七)草案修改情况的报告。草案对传销犯罪行为进行明确规定，并对针对“地下钱庄”问题在刑法关于非法经营罪的规定中单独列举，以适应打击这类犯罪的需要。
全国人大法律委员会副主任委员李适时在作情况汇报时表示，草案第四条规定：组织、领导实施传销行为的组织，情节严重的，追究刑事责任;传销行为依照法律、行政法规的规定确定。有些常委会和地方、部门提出，草案对传销犯罪的规定比较笼统;将组织传销行为作为犯罪，其构成要件应由法律规定，不宜按行政法规的规定确定。
李适时称，法律委经同有关部门研究，建议对这一条作相应修改，对传销犯罪的行为方式和本质特征在刑法中作出明确规定。
草案在刑法第二百二十四条后增加一条，作为第二百二十四条之一：“组织、领导以推销商品、提供服务等经营活动为名，要求参加者以缴纳费用或者购买商品、服务等方式获得加入资格，并按照一定顺序组成层级，直接或者间接以发展人员的数量作为计酬或者返利依据，引诱、胁迫参加者不断发展他人参加，骗取财物，扰乱经济社会秩序的传销活动的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金;情节严重的，处五年以上有期徒刑，并处罚金。”
另外，李适时提出，国务院法制办、公安部提出，当前一些不法分子从事“地下钱庄”非法经营活动比较猖獗，严重扰乱金融秩序，危害金融安全，应当依法严惩，建议对“地下钱庄”逃避金融监管，非法为他人办理大额资金转移等资金支付结算业务的行为，在刑法关于非法经营罪的规定中单独列举，以适应打击这类犯罪的需要。
李适时说，法律委经同有关部门研究，建议草案在刑法第二百二十五条中增加规定：非法从事资金支付结算业务，数额较大的，追究刑事责任。
