中高级教师城乡配置不平衡
2002年至2006年，各地城乡及校际中高级职务教师的比例差距较大，配置不均衡。报告说，2007年，全国小学中高级职务教师比例为48.2％，城市高于农村9．5个百分点以上。贵州、陕西农村小学中高级职务教师比例均低于30％，城市高于农村15个百分点以上。全国初中中高级职务教师所占比例为48.7％，城市高于农村19.2个百分点。贵州、甘肃、陕西三省农村初中中高级职务教师比例均低于30％，城市高于农村25个百分点以上。
报告明确指出，校际中高级职务教师比例差距过大，是造成义务教育发展不均衡和择校问题难以解决的重要原因。
农村中小学教师的工资不到城市的70％
报告说，“教师的平均工资水平应当不低于当地公务员的平均工资水平”的法律规定尚未真正得到落实。
上世纪90年代，全国曾出现过拖欠教师工资的情况。中央政府从完善教师工资保障制度入手，实行教师工资县级统筹，并加大转移支付力度，从根本上解决了拖欠教师工资的问题，确保了教师基本工资按时足额发放。
但是，由于教师津贴补贴尚未完全得到落实，教师工资收入水平依然偏低。抽样调查显示，近50％的农村教师和县镇教师反映没有按时或足额领到津贴补贴。2006年全国普通小学、普通中学（包括初中与高中）教职工年均工资收入为17729元和20979元,分别比国家机关职工年均工资收入低5198元和1948元。
部分地区教师收入水平偏低。2006年,全国有273个县（占区县总数的8.5％）的小学教职工和210个县（占6．5％）的初中教职工人均年工资收入低于1．2万元，人均月工资收入不足1000元。河南、陕西、山东尤为突出。
教师工资收入水平城乡差距依然较大。全国农村小学、初中教职工人均年工资收入分别仅相当于城市教职工的68.8％和69.2％。2006年与2005年相比，分别有13省、自治区、直辖市农村小学、初中城乡教职工工资收入差距有所扩大，不利于农村教师队伍稳定。另外，对7省区进行的实地调研发现，城市教师工资收入的校际差距也较大。
报告分析，教师工资收入水平低，是造成农村尤其是边远地区教师队伍不稳定，难以吸引优秀人才从教的主要原因。
