深圳工伤康复费支出严重不足

深圳２００６年度审计报告指出，工伤保险基金管理存在问题

工伤保险基金管理存在问题。在正在召开的深圳市四届人大常委会第十三次会议上，《深圳市２００６年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》提交审议，审计发现，２００６年工伤保险基金的收入为７．６４亿元，工伤康复费支出上限为１．０２亿元，工伤认定数为６．２１万宗，但工伤康复费实际支出只有０．８万元。

由于深圳目前缺乏工伤康复专门机构，工伤康复工作基础薄弱，工伤保险基金工伤康复费支出严重不足。审计结果还显示，２００５年年工伤保险基金的收入为６．６２亿元，工伤认定数为６．８２万宗，但工伤康复费实际支出也只有２．２３万元，远低于按规定可以使用的限额。

市审计局局长陈志刚作报告说，２００６年７月至２００７年５月，审计局还对５４６个政府投资建设项目进行了审计，审计金额２０３亿元，审定金额１８７亿元，节约投资１６亿元。从审计总体情况来看，财政支出结构逐步优化，预算约束力继续加强。行政单位和全额拨款事业单位基本能按规定做好预算管理工作。政府投资项目建设中挪用建设资金、不按规定招投标或规避招标等问题明显减少。

但问题仍然存在。审计发现，市计生服务中心为育龄夫妇提供的４项计划生育技术服务实行准成本收费，与《人口与计划生育法》关于“实行计划生育的育龄夫妇免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务”的规定不符。深圳市计生服务中心对此的解释是，由于财政只提供在编人员工资经费的７０％，其余部分经费须自筹解决，停止４项收费将难以保障正常工作所需经费。

根据国家有关规定，深圳市政府将在市人大常委会对审计工作报告审议之后，四个月内将向市人大常委会报告全面整改情况，市审计局也将对各单位的审计结果和整改情况依法予以公告。

■　审计披露问题

４５１１万元税款未及时申报缴纳

审计发现，市地税局委托３家单位代征契税，与国家有关规定不符。延伸审计发现，有５家企业部分应纳税收入未依时申报缴纳营业税及附加合计４５１１万元。审计期间，该５家企业已补缴了税款。

有单位截留应上缴资金

市人才交流服务中心高新区分部２００２年５月至２００７年２月行政事业性收费９７４万元未上缴市财政。市社保中心下属宝安、龙岗管理处２００４年至２００６年截留、坐支应上缴的房屋租金及管理费２６２万元。市标准技术研究院、市计量质量检测研究院２００６年度分别有行政事业性收费１３０６万元、６０７万元由本单位财务收取后上缴财政专户，未严格执行“收支两条线”管理规定。

８．８３亿元财政款未及时进行清理

至２００６年底，市财政局对预算内应收的以前年度与特区开发户往来８．８３亿元财政款未及时进行清理，与国家相关规定不符。

无立项文件进行项目招标

深圳港西部港区疏港道路工程在无概算及立项文件、无施工图、无代建管理单位的情况下进行了第一标段的招标工作，并组织施工单位进场。由于人员、设备提前进场，今后代建单位接手时，预计将会产生额外费用，施工合同的交接也将产生诸多问题及困难。

不在岗人员工资编入预算

深圳广播电视大学１９９５年至２００７年将２至４名在编不在岗人员工资编入预算，由他人代签转出１４１万元并在往来科目中支出。市计划生育科学研究所２００６年底“科研经费”结余１０７万元，“流动人口经费”３０万元未使用。

地铁征地拆迁制约工程进度

地铁一号线续建工程和二号线工程征地拆迁影响工期问题严重，如前海湾车辆段建设用地无法按期提供，平南铁路红线用地回收、向南村等填土区补偿、大新村码头拆迁等问题有待解决，地铁工程宝安片区坪洲路站、西乡站建设也存在征地拆迁问题。福荣路建设项目留仙大道及留仙检查站也因拆迁问题影响施工。

审计发现，市政项目以及征地拆迁项目往往涉及供电、供水、燃气、电信等多个管线业主，其造价水平普遍高于深圳市平均投标报价水平。

固定资产管理工作仍然薄弱

市规划局２００４年７月至今，提供“规划大厦”办公楼面积１２５２平方米给建设部下属中国城市规划设计研究院深圳分院使用，至今未收取任何费用。