今年9月，罗湖直选的楼长突然改称“居民代表”，让这场社区自治的试验再度成为热议的话题。前日，罗湖区委书记倪泽望表示，直选仍在继续，并将建立居民代表与人大、党代表的对接机制———后者排班领办前者收集的问题，并在网上实时公开督办的进展。居民代表间将设理事会制度，以召集人的形式，约谈政府部门，商议解决居民问题。
扮演圆桌“主持人”角色
前日上午，由罗湖区委书记倪泽望带队的罗湖区人大代表进社区的活动，选在了北斗小学进行。与以往接访不同的是，这回坐在代表们对面的不是普通居民，而是另一群代表———文华社区直选出来的120名居民代表。
因为人数空前，居民代表按照所在的片区，分别在3个课室里开起了圆桌会———各居民代表，也即此前的楼长，把各自履职以来所发现、尚未解决的问题抛出讨论。现场不只是居民反映问题，代表记录，罗湖区政府的一些部门和辖区企业的代表也被召集到了现场———他们代表的是引发问题的责任人，或责任管理部门。
其中，锦联片区圆桌会讨论的焦点，是一家企业排污引发周边居民的强烈不满。当事企业和罗湖环保局被要求现场给出问题的解决方案。
“现场的人大代表，谁领办的这件事情，人大办要做好记录，回去后马上把问题和领办人的情况在罗湖社区家园网上公布，监察部门来监督进展。”倪泽望表示，今后每个月罗湖区的人大和党代表进社区，都将采用人大和党代表与直选出来的居民对接联系的方式，共同解决居民反映的问题，并将其形成一种制度化。居民代表从中扮演各方召集人和主持人的角色。
据罗湖社工委的统计，文华社区的居民代表履职以来，共反映了36件问题，其中有23件居民意见较大的，目前已有19件通过居民代表与人大代表的对接得到了妥善快速的妥善解决。
履职数月逮过小偷
“我2004年就住在汇鑫花园，物业的管理水平越来越低，区委书记和区长换了一拨又又一拨，但我们的物业还是原来那个物业。”前日的圆桌会，居民代表反映的问题集中在小区的物业管理上。“现在居民对物管满意度很低。”其中，居民代表朱逸聪建议政府统一集中对辖区的物管进行一场大力的整顿和监管。
现场也有居民代表公布了自己设定的工作计划，其中履职数月，先后解决了所在小区管理费滞纳金纠纷，还带头逮住了一个惯偷的居民代表陈爱群说，“有一个事情，我不知道能不能做到，现在小区里退休的人很多，还很年轻和健康，我想把他们组织起来，去帮助别人。”
对此，倪泽望表示赞赏和支持，“你们能做这么多事，我是没有想到的。譬如我当初提议把文华社区的几所学校公共设施对居民开放，想着办完了就算了，没想到这么受居民欢迎。有些小事在政府来说，可能是很小的一件事，但对居民来说就是大事。感谢你们的工作。”
数字
目前，罗湖全区楼(栋)及业主的调查摸底工作已初步完成。根据摸底情况，全区各类楼宇有14 16 3栋，其中，城中村自建房89 57栋;住宅小区商品房19 5 7栋;老旧住宅区2 8 3 9栋;高档商务楼宇15 8栋;商业中心区和步行街区2 5 2栋，共应配备楼(栋)长11445人。
按照罗湖区委区政府的部署，全区的楼(栋)长制管理推广工作将于今年底前完成，之后步入常态运作管理。作为政府延伸至基层的触角，这10 0 0 0多名楼长、栋长们，将成为一支强有力的社会建设和社会管理队伍。目前，全区十个街道正集中力量扎实推进楼栋长制管理。
专访
罗湖区委书记倪泽望谈楼长直选：
居民代表制度有助建立社区自治氛围
罗湖从最初的直选楼长，到如今直选工作在全区铺开，并将楼长改称“居民代表”，过程中选举的主办方曾一度提出需要“冷却思考一段”。如今已过去了5个月，前日上午倪泽望在与居民代表交流之后，接受了南都记者的专访。
A
探索初衷 反映居民诉求 建设和谐社区
倪泽望：现在有很多的党代表、人大代表等，但其实人数非常有限，而罗湖整个区有140万人左右，我们一直在想，党和政府的工作怎么贴地而行，光靠党代表和人大代表远远不够。我们希望在居民当中挖掘出一些代表来，能够跟居民没有距离地接触，而每栋楼有个居民代表，跟居民天天生活在一起，他们更能反映居民的诉求。现在政府流行一句话叫接地气，我们选出来的居民代表就是党和政府更好地接地气的点。
这个也是建立和谐社区的需要。只有大家走得更近了，更有交流了，社区才会变得和谐。不然一个人的喜欢、烦恼没有人分享，这种生活，我想是不会幸福的。
再有就是探索社会民主的需要。我们希望培养一些民主意识，这是我们社会建设和发展的需要。
B
政府期望 畅通基层民意 社区守望相助
倪泽望：我们希望这个群体起到畅通民意、表达民声的渠道作用。以前居民反映问题找政府部门，或者找人大代表，相对比较困难，希望居民代表制度的建立，可以随时反映问题。这样一来，效率就提高多了。
我们一直强调推行社区自治，怎样使大家都参与社区的建设?要有一批领头人，要有一批居民的代表。我总觉得我们现在住的社区内，彼此间住了十年、十几年都不认识，很难有机会交流。我们住在社区，实际没有形成远亲不如近邻的氛围，只是一群人住在一起。居民代表制度的建立，可能有助于把邻里相亲、守望相助的氛围，把社区自治的氛围建立起来。
倪泽望：政府要创造条件，让居民代表有一个很好的履职平台。要把居民代表纳入志愿者的管理体系，因为这个体系已有很完善的管理机制，譬如设立星级，譬如年轻人考上了国外的大学，有这个志愿者的证明，会有加分等。外来工的，落户口时有加分等。
我们想成立居民理事会或者成立楼长协会等，在这个群体里，要有民主意识。我相信这么多楼长在一起商议，会有一些激烈的争论、可能会吵起来。这时候按民主意识的规则，少数服从多数。
还有建立人大代表、党代表的对接机制，就是说居民代表这一级不是孤立的。现在每个月都有代表进社区，居民代表就可以把收集的问题和居民意见反映给他们。这样居民的意见就会转入办理的流水线，解决不了的问题也会有回复。
每年对表现突出的居民代表进行表彰、奖励，这个事情社工委也在策划之中。罗湖的事，不是我这个当书记的事，也不只是区委区政府这一帮人的事，而是全体罗湖人的事，只有罗湖人大家都动起来，这个群体才有希望，我们的目标才能实现。社会建设最大的难点，就是怎么让人民群众参与进来，让他们有热情。怎么把他们调动起来，有民主才有积极性。
C
未来设想 经过民主选举 可当人大代表
倪泽望：这个情况我也了解了。作为试点的文华社区，我们投入了很多的精力，别的区域就不可能了。所以一些区域的选举不能100%达到文华的效果。一些事情不能一蹶而就，但是不断地改进，过个两三年，长一点时间，达到预想的效果，也一样是成功。一开始就想达到文华这样的程度，确实有难度。其他一些地方出现问题，不能一下子否定，不能打击积极性，这需要一个过程。
倪泽望：是，但表述不应该这样，还是要按照相关的规矩、法律法规来做，人大代表也好、居委会成员也好，不能说居民代表做得好，当然就进入居委会、人大代表，那不行，没有这样一个等号。必须通过一整套的民主选举，别人投票拥护你，你当然就是。最终还是要取决于老百姓的意愿表达
