“城管执法的区域，大多监控密集，摊点密集。”据蚌山区委宣传部的一名负责人分析，这是城管执法的特殊性造成的。“如果不停车，就不能执法，而停车了，就可能被拍到。”
不过，记者发现，“皖C23909”的违章行为并非都是发生在执法检查期间。该车2010年4月5日的违章记录显示，地点在淮南市宫集卡口，违章原因是超速20%～50%。而此时，该车为龙子湖区行政执法局所使用。李青承认：“也有次把是个人行为。”
“任何执法者都不能凌驾法律之上”
安徽大学法学院行政法专家陈宏光教授认为，任何车辆都应遵守交通规则，这是一个法律常识。尽管城管执法车在执法过程中具有公务性质，但也要去遵守。“这是一般规则优于特殊规则。”
“从法律关系看，交警执法不是针对城管执法车，而是针对所有车辆。”他表示，任何执法者都不能凌驾法律之上，包括交警本身。“执法车辆恶意、故意的违法行为，必须杜绝。”
“用合法的手段来制裁违法的行为。”陈宏光认为，城管执法的目的是为了维护公共秩序，但不能因此忽视了自己的权限，权限必须在一定的规则内行使，否则达不到应有的执法效果，产生的负面效应要远远大于执法本身的作用。
“如果城管的确是出于执法的需要，产生了违章行为，应当拿出证据，向交警说明理由，交警可以根据自由裁量权，作出减轻处罚、或者免责的处理。”陈宏光指出，如果交警生硬地照搬规章，这样的执法也是不合适的。“缺少人性化，同时也偏离了法律的轨道。”
“执法人员究竟在什么样的特定场合、特定条件下可以享有特权，必须有规章层面的授权。”在他看来，只有建立完善的行政协调机制，才能从根本上解决上述矛盾。
“当然，发生违法行为，必须接受处理，如果不去处理，还应当加重处罚。”他强调。
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