昨日，酝酿多时的《深圳经济特区集体协商条例》修改草案终于掀开面纱，面向社会公开征求意见。在这份修改草案中，对集体协商的内容、代表产生、协商程序、集体合同签订以及法律责任等做出明确规定，规定用人单位每年应与劳动者进行至少一次工资集体协商，这也将从立法上改变过去工资单方面由资方说了算的局面。
集体协商，被称为劳资矛盾的减压阀，也是工会维权从个案走向制度化的关键。昨日，酝酿多时的《深圳经济特区集体协商条例》修改草案终于掀开面纱，面向社会公开征求意见。在这份修改草案中，对集体协商的内容、代表产生、协商程序、集体合同签订以及法律责任等做出明确规定，规定用人单位每年应与劳动者进行至少一次工资集体协商，这也将从立法上改变过去工资单方面由资方说了算的局面。
集体合同大多未充分协商
关于集体协商制度立法，早在2007年就传出消息。2008年，该条例被列为市人大立法调研计划，去年被列为立法计划。据了解，由于金融危机的原因，该条例立法进度中途被耽搁。今年6月，深圳市委提出加快制定出台该条例，也使得其立法驶入快车道。
对于制定集体协商条例，市人大常委会有关人士表示，从深圳实际情况来看，有很多劳资纠纷引发的群体性事件，都是政府出面处理，消耗了太多社会成本。如果通过事先有序的集体协商，可以避免和减少停工、怠工、堵路等无序群体性事件的发生“协商比不协商好，有序协商比无 序的群体性事件好”。同时，集体协商不仅对员工有利，对企业也有利，“一个企业如果经常有劳动争议，甚至 发生群体性事件，发展肯定会受到影响”。
事实上，早在1996年，深圳工会就在全市推行集体协商制度，也陆续签订了一大批集体合同。不过，市总工会法律部副部长李莹表示，此前集体合同的签订很大一部分没有经过充分协商，或者是协商未能充分表达劳资双方的意愿，很多合同是法律条文的照搬照抄，意义并不大。所以，在这次起草集体协商条例时，更侧重于协商，“劳资关系中存在比较大的问题就在于利益协调，以前这种表达机制没有建立起来，现在要建立这种利益表达机制。”
“不一定要谈出结果来”
正是由于更注重协商过程，据市人大内务司法委员会主任傅伦博介绍，在条例中并没有强制规定企业必须签订集体合同，而是根据协商决定，这也是考虑了深圳制造型企业较多的实际情况。同时，从深圳实际出发，条例中对于加班时间等也没有做出硬性规定，而对于众多的劳动争议及群体性纠纷大都由工资问题引发，条例也比较多地关注工资集体协商问题。同时，考虑到大部分员工是上世纪80年代、90年代出生的新生代员工，他们除了关心工资待遇，还希望能够学习培训提升，条例也把“职业技能培训”规定为重要的协商内容之一。
记者注意到，在条例规定中，如果集体协商双方无法达成一致时，可以提请所在地劳动关系协调委员会进行调解，而集体协商过程中发生停工、怠工、闭厂等争议行动，也可提请所在地劳动关系协调委员会进行调解处理。
调解后如果达成一致意见则签订调解协议，双方按调解协议的各项约定执行。不过，对于调解后双方仍达不成一致的情况，条例则未做出规定。是否双方谈不拢协商就将不了了之?对此问题，李莹表示，协商双方如果抱有互利共赢的理念，相信能找到平衡点，不排除会有个别谈不拢的情况，“不一定非要谈出结果来。”
将向150家重点企业发出协商邀约
近年来，深圳市总工会大力推进集体协商。2008年7月，沃尔玛在经历了一年多的集体协商之后，双方就曾签署了一份涉及8500多人、包括劳动合同、劳动报酬、工作时间与休息休假、保险福利和员工培训五个方面的集体合同。
此后，深圳市总工会向145家重点企业发出了集体协商邀约，由市总工会直接参与和指导进行集体协商，目前，盐田国际、富士康、先端科技等企业先后签订了工资集体协商合同。
据介绍，当初发出145家集体协商邀约的企业，约有一半开展了协商，市总工会表示，将继续跟进这些企业的协商进展。同时，市总工会将再向全市150家重点企业发出集体协商邀约，敦促他们开展协商。
