高温津贴随汗水一起“蒸发”？

　　析因

　　高温津贴

　　并未纳入“法定福利”

　　是什么让建筑工人的高温津贴在烈日下随汗水一道被“蒸发”?记者走访发现，这一现象虽然与劳动者对高温津贴相关规定了解不足有关，但最主要的原因还在于这个行业层层分包的运转模式及法律空白。

　　以曾创造了“三天一层楼”业绩的中建三局建设工程股份有限公司总包的深圳证券交易所运营中心为例，工人说没有高温津贴，代班人员也说没有发过高温津贴，其中一个下级分包单位华西劳务的项目部工作人员也说没有发过高温津贴。记者一路追问至总包单位中建三局的项目部，安全生产负责人接受记者采访时表示，他们给各单位的工程款中已经包含了高温津贴，但仅在合同中以“劳保用品”为名约定。

　　“以前这些工人都是我们自己的，走到哪带到哪，国家说要发什么，工人们肯定就能拿到什么。可是现在，整个行业都是层层分包，我们跟工人之间的距离越来越远，”这位负责人有些无奈地说，“我们就只好定期买点西瓜、凉茶这些实实在在的东西给工人降温去暑。”

　　而广州市总工会法律服务律师团的劳动法专家、广东胜伦律师事务所主任肖胜方认为“高温津贴”制度之所以执行不力最关键是缺少罚则。

　　据了解，我国惟一一部有关高温劳动保护的法规《防暑降温措施暂行办法》是50年前发布的，多年以来没有修改过。而现在企业发放高温津贴依据的都是各级卫生部门、劳动和社会保障部门或单独或联合的通知。根据规定，除国家法律规定的处罚外，地方性政府文件和政府规章并不能直接设定处罚条款。

　　也就是说，目前，高温津贴还没有纳入到像社保一样的“法定福利”中。这种带着计划经济性质的劳保津贴缺乏硬性法律规定、发多少、发不发也只是依靠用人单位的“自觉自愿”。加上很多劳动者根本不知高温津贴为何物，于是，高温津贴“只是个传说”。