从下个月开始，深圳建立起第二条保障线，将家庭人均月收入低于最低生活保障标准1.5倍(即623元)的家庭纳入社会救助范围。昨天下午，市民政局召开新闻发布会，宣布《深圳市低收入居民社会救助暂行办法》下月起正式实施，首开国内综合性社会救助办法的先河。
第二条保障线为低保标准1.5倍
建立“第二条保障线”是《暂行办法》的最大亮点。我市从1997年建立最低生活保障制度，经过6次调整，目前低保标准为每人每月415元。目前，全市共有低保对象13900多人。不仅如此，我市低保对象还可以享受基本医疗救助、减免教育学杂费、住房补助金、资助上大学、煤气费优惠等救济服务。而家庭收入略高于低保标准的低保边缘群众从某种程度来说，是最困难的一个群体，他们既不能纳入低保，又不能享受医疗、教育、住房、法律援助等优惠政策。
从下个月起，这种状况得到改变。《暂行办法》降低了社会救助门槛，不以低保人群而以“低收入居民”为对象进行社会救助，并将低收入居民社会救助认定标准初步定为最低生活保障标准的1.5倍，这样一来，救助对象就包括两部分人：一是低保家庭人员，二是家庭人均月收入高于最低生活保障标准(415元)，但低于低收居民社会救助认定标准(623元)的“低保边缘人员”。
低保边缘人员可获医疗教育住房等救助
根据市民政局前期调查估算，我市的低保边缘人员应多于6000人。这些低保边缘人员可享受到医疗、教育、住房等救助以及法律、就业等援助和养育扶助。
在医疗方面，无业低收入居民参加综合医疗保险或少年儿童医疗保险，可申请获得单位和个人缴费部分的全额资助。
在教育方面，在本市就读义务教育阶段的低收入居民可以申请免学生服费。在本市就读高中阶段(有正式学籍的低收入居民可以申请免学杂费、学生服费。就读全日制大专以上学校的低收入居民，可申请享受大学生学费资助。在读全日制大专、本科、硕士及博士研究生第一学年的新生，资助全年学费，对其余学年的在读学生，资助50%学费。
在住房方面，低收入居民可申请享受廉租房政策规定的有关待遇。
此外，低收入居民符合条件的可认定为就业困难人员，纳入就业援助体系，按规定享受公共就业服务及各项促进就业优惠政策。
增加养育扶助救助项目
《暂行办法》出台之前，我市各项专项救助政策比较零散，分别体现在各个规范性文件中，不仅不科学，也不利于各区严格掌握各个专项救助的标准和执行。这次《暂行办法》将原分散的各项救助政策加以概括和提炼，使其集中在一个规范性文件中，便于操作和执行。
另外，《暂行办法》还增加了“养育扶助”的救助内容。低收入居民家庭有以下三种成员的，可申请享受养育扶助金。(一)学龄前婴幼儿。(二)在全日制学校就读。(三)患重大疾病或二级以上残疾或生活不能自理。
养育扶助金按月发放，低保人员发放标准为最低生活保障标准的30%，低保边缘人员发放标准为最低生活保障标准的20%。一名家庭成员只能享受一份养育扶助金。
低收入居民家庭中有两名以上残疾人且残疾人员无上述规定情形，以及子女未满18周岁或子女已满18周岁仍在校读书的单亲家庭，可申请享受一份养育扶助金。
