39天定局
国家行政学院公共管理教研部教授汪玉凯向CBN记者表示,此次深圳市政府机构改革的最大亮点在于按照决策权、执行权、监督权三大板块相互制约、相互协调的原则,初步建立起政府内大部门格局,其中最值得关注的是合并市场管理部门。
不过,精简人员并不属于此次改革的主要任务,其原则是“确保改革后人员编制总量不突破”。王穗明表示,深圳30年中搞了七次机构调整,我们的干部很精简了,是全国其他副省级城市的三分之一,深圳的公务员一直处于超负荷运转。
整个机构改革前后只用39天,深圳党政领导机构的决心堪称史无前例。
“用一个月零八天时间,就把框架定了。”根据王穗明介绍,7月31日中编办把方案定下来,当天深圳就召开了动员大会;8月4日确定新部门一把手;8月5日,人大常委会通过16个政府组成部门一把手的任命;8月6日,政府机构改革中涉及到调整、整合的56个部门正职领导也正式亮相;8月27日,深圳市委常委会研究了本次机构改革的各行局班子配备,并一次性通过了283个干部的任命。9月8日,全部31个单位将揭牌。
汪玉凯认为,接下来,各司其责的决策权、执行权、监督权三大板块之间能否建立有效的衔接,并保证政府机构的流畅、高效运行,将事关整个深圳机构改革大局的成败。
马敬仁则认为,深圳大部制的建立还需要上位授权和相关配套改革,决策、执行和监督三者之间的关系,以及政府部门的业务流程重组和再造,这都需要一个制度安排将它们固定下来,才能形成一种全新的机制。
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