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| ＣＦＰ供图 |
■新中国移动市场地位仍然难以撼动
工业和信息化部、国家发展和改革委员会、财政部２４日发布的关于深化电信体制改革的通告表明，６家基础电信运营的改革重组与发放第三代移动通信即３Ｇ牌照结合，重组完成后发放３张３Ｇ牌照。
６家基础电信运营商为中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国卫通、中国铁通。通告中指出改革重组要基于电信行业现状，鼓励中国电信收购中国联通ＣＤＭＡ网，中国联通与中国网通合并，中国卫通的基础电信业务并入中国电信，中国铁通并入中国移动。
通告要求，６家基础电信运营商尽快形成正式方案报相关部门。如改革方案涉及公司重组、网络资产转让、上市公司合并等问题，实施中应遵循国际惯例，遵守境内外资本市场运作规则。
通告中提到，发放３张３Ｇ牌照，支持形成３家拥有全国性网络资源、实力与规模相对接近、具有全业务经营能力和较强竞争力的市场竞争主体。
新闻 分析
中国移动依旧一家独大
初步统计，以２００８年４月各运营商数据为准，重组完成后，新中国移动有近４亿移动用户和数百万原铁通固网用户。新中国电信有４０００多万Ｃ网用户、约２．２亿固网用户和近４０００万宽带用户，用户规模达到３亿(不计重复)。而新中国联通有超过１．２５亿Ｇ网用户、超过１亿固话用户和２０００多万宽带用户，用户规模达到２．５亿(不计重复)。因此，重组后的３家运营商或可形成“相对均衡的电信竞争格局”。
尽管从用户规模上看，重组后３家运营商差距缩小，但是多名电信专家依然认为新中国移动一家独大，其他两家运营商在３～５年内难以撼动其市场地位。
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重组后暂时实行非对称管制
新华社北京５月２４日电 通告中指出，“针对重组后新的市场架构，将在一定时期内采取必要的非对称管制措施，促使行业格局向均衡发展，建立和完善与之相适应的监管体制。”
根据这一原则，电信监管方面有望出台新的条例或办法。从全球电信业的政府监管来看，一般都是对不同公司，根据扶持新进入者，优化现存的强势公司，建立适度竞争和有效监管的原则，实施非对称管制。为了扶持竞争打破垄断，在中国联通成立之初，政府在其资费上，就实行过与中国移动不同的非对称管制政策。
在加强电信行业监管方面，通告指出，通信行业管理部门将制定更加严格的行业监管政策，对变相阻碍、破坏互联互通、网间漫游的，给予企业经济处罚，对责任人给予行政处罚。鼓励移动通信运营商相互开放网间漫游业务。
