公共卫生：建立覆盖常住人口的医疗保险制度
今年市本级财政预算安排公共卫生支出１１．２亿元，增幅３６．４％。将通过调整支出结构，加大公共卫生投入力度，努力缓解“看病难、看病贵”等民生问题。
加大疾病预防与控制、妇幼保健、健康教育等公共卫生的投入，免费开展国家计划免疫规划项目，有效控制传染病的发生，提高公共卫生服务水平和质量，进一步增强突发公共卫生事件应急处置能力。
继续支持“一大一小”公共卫生体系建设，动工兴建４个市级医院，做到每个区有一个市级医院，让市民就近享受到高水平的医疗服务；加快社康中心建设，支持医疗卫生体制改革。
开展对社区全科医师的规范化培训工作，以满足社区健康服务的需要和提高社区的诊疗水平。
为缓解群众看病贵，支持医疗机构执行新的医疗服务价格政策和降低药品加成率，安排资金解决医疗机构的经费缺口，更好地为市民提供基本医疗服务。今年，市本级对市属医院的降价补贴资金预计为４亿元。
进一步深化和完善全社会医疗保险体系和政策，逐步建立全面覆盖常住人口的机关事业单位职工、企业员工、儿童、农民工医疗保险制度。
社会保障：确保“零就业”家庭零存量
今年，市本级安排社会保障和就业资金１２．３亿元，比２００７年年初预算增３７．４％。对社会保障方面的投入重点是进一步完善社会保障体系，继续支持扩大少儿医保覆盖面，加大残疾人社保投入，每年拿出２０００万元补贴残疾人社保，年内实现残疾人社保全覆盖。延长对低保家庭及有关院校困难学生和食堂饭菜价格补贴政策。
继续支持就业再就业工作，开发公益性岗位，支持解决“零就业家庭”就业困难。今年，市本级安排就业再就业资金２．６２亿元，比上年增长１６％，用于职业介绍和培训、职业技能鉴定补贴、社会保险费用补贴、劳动力市场建设、小额担保贷款贴息以及外来劳动者职业介绍和一次技能培训鉴定补贴等方面，促进居民就业再就业，确保“零就业”家庭零存量，使失业人员的就业指导率和就业推荐率均达１００％，５０％以上的社区达到充分就业社区标准，户籍居民登记失业率控制为２．２％。
