■ 会议解读
加大对低收入家庭补贴救助
专家认为，增加社保投入可提升消费信心
【公共支出】
会议要求：要较大幅度增加公共支出，保障重点领域和重点建设支出……加大对低收入家庭的补贴和救助力度。
【解读】 郑功成(全国人大常委会委员、中国人民大学教授)分析，在大幅度增加的公共支出中，对社保的投入将会占相当比例，这一方面是因为这符合中央近年来一直强调的改革成果由人民共享和突出社会公平的原则取向，另一方面在亟须扩大内需的前提下，社会保障程度的提高，将给人民相应的安全预期，进而提升人民的消费信心。
郑功成反对将扩大公共支出仅仅理解为扩大内需的手段，“今年经济形势特别不好只是一个引子，但是在任何经济形势下，中央的共建共享政策走向都不会发生变化。只是在现在的现实下，它可以达到一种双赢的目的。”
在增加公共支出的政策选择方面，郑功成认为首选为保就业、保低收入阶层生活，因为“保就业就是保增长”，只有保障就业，贫困面才不至于扩大，劳动力也才不会产生非自愿返乡这样的逆向流动。
郑功成建议，为达到这一目标，明年中央和地方在进行大规模的基础设施建设时要充分考虑有利于就业岗位的增长以及对劳动密集型行业的倾斜;同时完善社会救助体系，推进卫生与医疗保障事业。
