深圳将启动“大部门体制”改革

    深圳将于今年启动城市规划、交通建设和管理领域建立“大部门体制”的改革。昨日（14日），深圳市人事局召开了市委四届八次全会精神专题学习会议，并研究部署贯彻落实措施。会上透露，深圳事业单位改革及人才战略将有系列改革。

    事业单位改革 深化各分类领域改革

    据了解，建市20多年来，深圳市、区两级共有事业单位1902家，编制9.3万人。长期以来，事业单位职能错位、机构臃肿、人浮于事的现象较为突出。经过多年的酝酿，2007年深圳事业单位改革走出了关键的一步：成功对事业单位进行了分类改革，归口归类。在此基础上，第二步尤为关键：在分类改革的基础上，进一步深化各自领域的改革。

    “事业单位改革试点和总结推广的重头戏在2008年。”深圳市人事局局长王敏在会上提出，事业单位改革虽然已经在去年成功“破局”，但是各项体制机制改革还有很多工作要做。深层次的改革包括：推进法定机构管理运行模式试点、建立和完善事业单位法人治理结构、市属事业单位财政经费供给方式改革；事业单位从行政级别管理转为岗位等级管理和绩效管理、市政公园管养体制改革、政府检测机构体制改革与资源整合、事业单位人事制度改革等项目。

    “这些事项大多触及公共事业管理体制和运行机制深层次问题，是深圳市继事业单位分类改革后在全国率先进行的探索，具有开创性意义。”王敏说。

    据悉，为完善事业单位的配套改革，人事局将在今年对职员雇员制度政策进行梳理，对《深圳市事业单位职员管理办法(试行)》、《深圳市机关事业单位雇员管理试行办法》及其配套文件进行全面的修改完善。对深圳事业单位人事综合管理以及公开招聘、岗位设置、竞聘上岗、辞聘解聘、考核奖惩、处分、人事监督等所有管理环节的政策予以建立、调整和完善，全面规范事业单位人事管理。“力争在今明两年内实现深圳市公共事业管理从传统向现代转型的目标。”王敏说。

    行政管理体制 今年启动新一轮改革

    机构部门之间的条块分割，不仅增加了行政成本，也给群众办事造成了诸多不便。为了进一步提高工作效率，人事局今年将会开展新一轮行政管理体制改革工作：启动城市规划、交通建设和管理领域建立“大部门体制”的改革，理顺相关部门的职责分工，调整机构设置，提高行政效能；继续推进政府投资工程管理体制改革和道路管理体制改革，优化政府投资项目审批流程，实现市政道路和公路的一体化管理，理顺专业协调部门与综合性部门的职责关系；密切跟踪光明新区管委会发展中面临的问题，及时研究理顺管理体制，为新区建设搞好服务；继续推进公安体制改革，配合有关部门积极做好监狱体制改革试点和社区矫正工作；研究探索人民调解、行政调解、司法调解有机衔接的“大调解”体制与机制问题。

    “加大机构整合力度，探索实行职能有机统一的‘大部门体制’，健全部门间协调配合机制是十七大的要求，也符合深圳的实际。”王敏说。