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铁道部将投5万亿解决“买票难”问题

深圳160信息网资讯  www.sz160.com  2008年11月28日  来源/作者 新华报业网


  融资渠道多样

  按照现在铁路建设一公里一亿元计算,铁道部将面临巨额融资压力。市场不免担心,若是按照铁道部目前所偏重的贷款与债券融资的方式,这笔巨额融资会在未来给铁道部与铁路公司带来巨大的财务成本,或会重蹈当年日本铁路负债重组的覆辙。

  上世纪日本铁路在国家支持下大量采用贷款、发债飞速发展,却因经营不善导致负债滚雪球,到了1986年,即使在政府的补贴下,日本国铁的长期负债仍高达37兆亿日元,达到全国总预算的4.9%和GDP的0.9%,大大超过了财政的承受能力。日本铁路被迫走上改革重组之路。

  对此,陆东福笑称铁道部已经做好了充足的准备,在贷款、发债、地方政府及社会投资者投资、社保资金和上市平台均有充分考虑。陆的解释均详细体现在记者拿到的一份铁道部相关材料。

  该份材料显示,铁道部的新一轮建设资金有相当一部分来自银行。铁道部与包括国家开发银行在内的11家银行签订战略合作协议,已有123个大中型铁路建设项目由银行出具了贷款承诺,金额达到10877亿元。另外,在新一轮签订的部省(区)战略合作协议中,地方政府及其他社会投资者出资超过7000亿元,占所签订协议项目总投资规模的20%以上。

  “我们也准备利用已有的融资平台,把存量资产变增量资产的打算,但由于大家都知道的原因(意指股市低迷),我们只好缓一缓,”陆东福表示。

  据记者了解,铁道部在2007年就提出了扩大铁路股改试点项目的初步方案,可此事因股市低迷不再有声息。杨忠民对记者表示,趁着这次扩大内需的大建设机会,铁道部又在研究如何运用好融资平台的事宜。“在推京沪高铁上市之前,我们可能还会挑选其他项目做准备,现在尚不方便透露。”

  在铁道部诸多融资方式中,市场亦非常关心国家会予以铁道部多大的支持。

  “上一轮东南亚危机后,国家发了大量国债支持交通建设,这次是否会类似大力支援铁道部呢?”中信证券分析师谢从军表示,按照经验,每亿元交通基础设施建设国债资金引发的银行、地方配套等渠道资金达5.23亿元。因此,国家支援铁道部的国债,会起撬动作用,帮铁道部低成本融资。

  据了解,1998-2004年的积极财政政策实施期间,我国政府共发行长期建设投资的国债共计9100亿元,主要用于公共基础设施建设投资,其中用于交通基础设施建设的长期国债资金达1374亿元,约占其间长期建设国债比重的15%,利用国债资金建设的交通基础设施项目规模达到8563亿元,有效带动了地方、部门、企业配套资金和银行贷款投向交通基础设施建设项目。而当时铁路总共只获得341多亿国债支持。

  “国家已经承诺给了我们150亿国债,明年肯定还会更多。”陆东福回应道,虽然目前尚未明确支持的额度,但有望占据相当份额。


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