“流动人口和出租屋管理工作，难就难在点多、面广、情况复杂，更牵涉到众多人群的利益神经，”深圳市出租屋综合管理办公室相关负责人指出，目前流动人口总量过大，变动频繁、管理体制不够健全，统筹协调手段不力等因素已经成为深圳出租屋管理工作的瓶颈。
管理难度大：流动人口变动频繁
深圳市流动人口和出租屋综合管理办公室相关负责人在采访中表示，深圳的人口密度，不但是全国第一，在全世界也排在了前五名，“深圳居住一年以上的流动人口就已经超过了1000万人，再加上216万的户籍人口，已经超出了规划要求。”
与此同时，流动人口总体素质的明显偏低也为出租屋的管理工作带来了很大的难度。据介绍，在我市逾1000万流动人口中，70%以上为初中以下文化程度，大专以上的不足5%，无业人员则近百万人。
此外，深圳用工制度灵活，还导致了流动人口在深期间工作变动极为频繁。该负责人介绍：每次变动都会带来居住地点的变更，这让流动人口动态管理的任务更加艰巨， 因为稍有懈怠，这些通过巨大人力、物力登记来的人口信息资料就有可能失真。
据了解，仅今年上半年，市出租屋综合管理办公室的新采集人口信息就达398.4万条，注销434.7万条，流动人口信息变更率高达33%。
体制不健全：“城中村”成安全隐患
深圳警方公布的数据显示，2007年上半年，公安系统共抓获犯罪嫌疑人12024人，其中非户籍的外来人员就占到了98.2%。
正本还需清源。想要真正有效保证外来人口的管理，控制好业主的出租行为就成为整个房屋租赁管理工作链条上至关重要的一环。此时，聚居了近700万人口的“城中村”成为最大的安全隐患。
据统计，目前深圳共有“城中村”、“老屋村”760多个。其中，聚居1000人以上的“同乡村”643个，常年租住人口约680万人，其中户籍人口仅有50多万。
“去年，我们检查、通报全市出租屋的50万多条隐患信息中，大部分都发生在‘城中村’出租屋里面。”市租赁办相关工作人员告诉记者，包括社会治安、消防安全、无证经营、制假贩假、黑网吧、黑诊所、躲避超生等问题都十分突出。
据了解，这些以地缘、血缘关系和集体股份公司为基础形成的“城中村”社区，在内部管理的自律、自治、自制等方面毫无优势可言;再加上业主自律、安全意识薄弱，在选择租住人的环节上“认钱不认人”，以至于难以监控。
近年来，有关方面虽然进行了大力整治，但始终未能从根本上解决问题，由此引发的各类恶性案件和重大事故时有发生。
统筹协调不力：急需无缝衔接
“一直以来，对流动人口和出租屋的管理工作在深圳都占据了举足轻重的地位，但由于各种原因，目前全市的出租屋管理工作还难以做到无缝衔接。”有相关政府人士指出，一方面，“市综治委流动人口治安管理工作领导小组”受职能限制，不便于对流动人口管理服务的其他工作进行组织协调;另一方面，深圳在成立市、区、街道流动人口和出租屋综合管理机构的同时，又设置了人口管理办公室，凸显了体制问题。
“另外，一些部门对流动人口和出租屋管理的认识还存在偏差，对应该承担的责任却出现缺位或不到位。”该人士表示，如原宝安区公明出租屋综管所通报一无牌无证工厂“关门生产”，另一部门不去处理，回复“已关门”，结果发生纵火案，死伤好几人。
据介绍，各街道实施综合执法体制后，在“哪些是属于各部门齐抓共管的工作，哪些是属于综合执法队管的工作”上并没有完全理顺，而统筹协调手段的不力直接导致了各部门在实现无缝衔接上出现问题。
