财政局的代表陈方利也说，应该把居民的燃气支出当做政府为市民的基本保障，从这个角度来进行价格定位。他认为，3.5元的价格已经试行一年，老百姓逐渐接受了，适应了，现在也没有证据显示这个价格会让燃气集团亏损。既然如此，燃气集团作为一个特许经营企业，完全可以保持3.5元的价格不变。因为燃气集团的特许经营权是市政府赋予的，政府给它这个权力，是希望他给市民的生活提供便利。“如果纯粹地从企业的角度看，说3.5元的价格不能弥补其成本开支，那我们深圳的公共交通为什么可以做到这一点?”
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燃气集团提出调价合法吗?
冯江认为，燃气集团连提出此次调价的资格都不具备。他说，国家发改委发布的《政府制定价格听证办法》第十七条规定了定价听证方案应当包括的内容，其中第四项规定，要提供与听证项目有关的近三年以来的生产经营成本、财务管理等资料。“按我的理解，也就是说至少应当具有不少于三年的管道天然气经营历史，才具备调价的前提条件。”但是深圳燃气集团并没有三年的管道天然气经营历史，也没有提供近三年以来生产经营成本、财务管理等资料，不符合政府制定价格听证办法第十七条规定，不具备条价的前提。
物价局有关负责人解释说，关于政府需要公开的内容，听证办法第十七条讲的是申请人向物价部门提出的申请材料应该包括生产企业近三年的经营状况，跟政府价格部门需要向社会和听证代表公开的材料是有区分的。应该向社会和听证代表公开的材料，在这个听证办法里面没有作非常具体的规定。
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燃气集团成本项目清楚吗?
消费者代表、深圳江东建筑安装公司的杨国顺表示，管道燃气成本费用监审报告中，天然气采购成本审核分析报告中有29个科类。第15个科类是消防安全费，但是按有关规定，只有“消防报建费”这个科类，在小区内如有消防安保员由物业管理费用中支出，发生火灾由保险公司负责。第27科类中又出现了“会员费”，根据国家社会团体法及行业会员组织条例规定，这个科类也不可取，应由工会费用中提取支出，如费用超出，由会员自筹。
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监审报告与燃气集团报告何以相差6000万?
媒体代表肖雄说，物价局价格认证中心提供的成本监审报告中，有一些数据跟燃气集团报告中的有出入，特别是在经营成本方面，监审报告跟燃气集团的报告差距有6000多万，如果这6000万的差距减下来，是否就能使天然气价格回归到比较合理的位置呢。
张春雷也指出，关于进口环节的退税，燃气集团报告中说是每立方米1毛钱，但监审报告的结果是一毛三分多，所以实际定价时，应该取监审报告里面的数字。
另外，代表贺树奎也说，监审报告仅有深圳市物价局价格认证中心的印章，没有按照政府制定价格成本监审办法的强制性要求，有参与审核人员的签名或者盖章。在该报告的第六页落款处，也没有参与成本审核人员的签名或者盖章。该材料不能被认为是合法有效的法律文件，不能作为调价的依据。根据监审办法，未经调价监审或者定期监审的政府价格主管部门，不得制定价格。
物价局回应说,价格认证中心是有合法资质的认证机构, 他们成立了一个专门小组来制作这个成本监审报告，所以就盖了公章表示确认。
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为何前一天才拿到成本监审报告?
对于听证会的一些程序性问题，代表们也提出了质疑。冯江说，行政许可法第30条规定，行政机关应当将法律法规规定的行政许可的事项依据条件、数量、……以及需要提交的全部材料的目录和申请书、示范文本在办公场所公示。以上法律规定的目的，就是为了给听证代表以充分的审阅、消化听证材料的时间，但是，在听证会举行的前一天，代表们才看到政府部门出具的价格成本监审报告，违反了行政许可法。在听证代表的基本权利都得不到保障的情况下，又何谈听证会的公开、公平、公正呢?
对此，物价局解释说，由于技术原因，由于时间太紧，价格认证中心一直在赶制成本监审报告，所以15日才将报告送达代表。但是有关规定中，没有规定送达监审报告的时间，有规定的只是听证材料和听证代表的名单，所以，物价局是严格按照程序来进行的。
晶报记者 王鹂鸣/文温文锋/图
□代表建议
深圳市建设局宋振宏：
政府定期审核燃气集团成本
用燃气集团超额利润建立价格调节基金用得越少越便宜增加服务质量系数
希望物价部门配合行业主管部门，对采购成本、配合费用有个定期的审核认证，这在深圳市公共事业特许经营条例里面都有相应的规定，价格主管部门要会同行业主管部门每年进行一次审核。
深圳市发展和改革局吴波浪：
用燃气集团超额利润建立价格调节基金
政府部门加强成本的定期监审，核定燃气集团作为特许经营企业的固定资产的净收益率。如果企业的收益超过了政府核定的收益率，超出的部分就用来设立天然气价格调节基金。这个调节基金用来解决一些燃气价格波动问题，对下一步建立天然气储备，包括对困难用户、特殊行业的补贴等。
深圳市审计局经馥：
用得越少越便宜
定价机制像自来水价格一样，每一户均有一定的量，如果用量达不到这个标准，费用可以打折，如果超量使用，再多收，这样就可以体现到资源的稀缺性，而不需要提价。
专家代表、会计师张春雷：
增加服务质量系数
制定激励机制的天然气行业标准成本费用，或采用固定的单位配气费用和单位利润，调动企业降低成本的积极性和动力，并可以获得因成本降低后所得的利润。二是增加一个服务质量系数，当企业服务质量达到政府规定的标准时，或者通过消费者抽样调查企业服务质量水平都比较好的情况下，就把一个服务质量系数取1，如果服务质量系数达不到政府规定标准的时候，就在服务质量上取小于1的数。第三是要平衡企业长期稳定发展所需要的资金来源，严格控制企业不必要的资本投入与借款支出。
