第二届「深港合作论坛」日前在港举行，主题是探讨共建「港深都会」构想，与会专家学者均看好「港深都会」的发展前景。香港政务司司长唐英年形容两地合作共建国际大都会的目标是「前瞻性的战略课题」。这无疑将使传统的港深关系发生根本变化，令其在「一国两制」基础上进一步建立战略伙伴关系，以共建世界级都会作为两地未来合作的目标。笔者认为，港深共建国际都会的功能定位，既符合港深双城持续发展和国家长远发展的需要，亦符合国际都会发展的规律和条件，意义重大且深远。
「一国两制」为构建基础
从城市学的角度看，香港与深圳实际上属于一个特殊的具国际水准的大都市圈。深圳是香港的合理延伸，而香港的发展也离不开深圳。港深两地同在一个主权国家内，彼此容易协调与衔接，可以充分利用腹地潜力的优势，提升国际竞争力。然而，由于建构「港深都会」，不仅涉及具体的操作层面，而且关乎对「一国两制」的政策理解和实际应用。因此，港深双方须以「一国两制」为基础规划和构建港深大都会，发挥两个不同制度的优势，而这一优势是其他大都会所不可能具备的。亦即是说，建构「港深都会」有助于进一步拓展和深化「一国两制」的内涵，释放其能量。因此，港深联手构建大都会，必须在「一国两制」的框架下探索、研讨，并在此基础上规划、建设。
从世界一体化和中国城市化的视角考虑，中国未来的发展需要一个世界级的大都会来支撑，港深合作的长远目标就是共建「一都两城」，可与纽约、伦敦媲美的国际大都会。这个大都会拥有三千二百平方公里、二千万人口，经济、贸易和投资总量都位居国际大都会的前列。如以香港的人口、土地和空间是很难发展成为类似东京、纽约的大都市，但有深圳捆绑助推，分担功能，就有可能成为世界顶尖的大都会。因此，构建「港深都会」，确实是较为现实的选择。
深圳的兴起是香港发展的实际需要。香港的资本、信息、技术等需要通过深圳进入内地；东南亚乃至世界华人经济圈的资本和技术也需要通过深圳进入内地。这是因为深圳紧邻香港，可以充分利用和发挥其独特的区位优势。香港雄厚的经济实力决定深圳成为发展潜力最佳的经济特区和香港的「天然代理人」。世界上只有一个香港，也只有一个深圳，两个城市的位置和功能都是无法复制的。因此，建构「港深都会」，既是区域经济融合的必由之路，也是港深两城实现经济优势互补、突破各自发展瓶颈、迈向国际大都会的必然要求和最佳发展方向。
为共建港深大都会做好铺垫
经过近三十年的改革开放与现代化建设，深圳经济发展水平与香港的差距不仅越来越小，而且深圳居民的不少生活质素指标正在接近，甚至还超过了香港。这无疑为港深共建大都会扫清了障碍，抛弃了过去港深「同城化」或社会生活「一体化」等具争议性的概念。与此同时，须从体制政策和基建设施入手，针对两地经济交往过程中存在的人流、物流及资金流等方面的障碍，使各种经济要素更加方便地在两地之间流动。建设好跨界基建设施和交通网络，打通关节，为建立国际大都会逐步创造条件，做好铺垫。
港深全方位衔接是共谋国际大都会的前提
二○○四年以来，港深政府签署了《加强深港合作备忘录》和《深港创新圈》等协议，建立了直接沟通的管道和更加密切的衔接关系，这为深化两地合作提供了必要的前提。如何做好全方位衔接，一是要树立全面协作的新观念；二是要研制灵活有效的政策；三是要有统一的长远发展规划，减少重复建设和无序竞争，增加优势互补。港深衔接主要侧重于金融业、高新技术产业、大型基础设施、旅游业以及居住区等全方位衔接。
香港和深圳共谋打造新的国际大都会，犹如日本的东京和川崎、横滨；美国的纽约和泽西城的关系。但与美日大都会不同的是港深有着不同的体制，处在「一国两制」框架下的「一都两城」、「一市两区」、「一城两制」，这应是世界上独一无二的都市形态，也是港深城市发展的必然趋势。因此，港深共谋构建国际都会的发展策略，很值得深入探索、研究和规划，令构想早日形成更加明确的「港深都会」方案。
