据深圳特区报讯 记者昨天从盐田区城管部门获悉，沙头角街道在落实市、区政府全面推进街道综合执法工作的有关部署过程中，积极探索综合执法长效治理机制，在建立健全各项绩效考核制度的基础上，实施执法队、城管科、社区工作站“捆绑式”管理模式，变“事后处罚”为“事前介入”，变“被动执法”为“主动执法”，促进了综合执法工作健康、稳步地发展。
齐抓共管形成合力
今年3月1日，盐田区召开全面推进街道综合执法动员大会后，沙头角街道立即进行了再动员，教育执法人员牢固树立执法为民、依法行政的理念，自觉做到“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”。在行政执法中坚持依法办事，维护当事人的合法权益，维护城市的整洁有序，更好地履行法律赋予综合执法工作的职责，稳定队员思想，全面部署街道综合执法工作。
同时，积极与区城管执法局沟通协调，迅速完成了街道执法队的人员编制、人事关系、执法事项等接收工作，并做好执法队执法装备的配备以及其他资产和财务管理等后勤服务工作，为顺利推行街道综合执法工作提供了有力保障。
由于综合执法是一件新鲜事物，城管职能有所增加，所担负的任务更加繁重，许多工作也需要摸索，街道办一方面对下沉街道的执法队伍进行重新整合、编排，对执法人员进行职责分工，在继续做好原来9项执法事项的同时，组织执法人员认真学习12项新增执法内容，熟悉有关业务，并组织执法人员在辖区对新增的12项执法事项逐一进行普查，掌握辖区的基本动态，确保综合执法工作无缝链接；另一方面积极探索工作方法，敢为人先，大胆实践，以完善工作绩效考核制度为突破口，广泛调动多方面的积极因素，把城管科、执法队、社区工作站联合起来，合力协作，齐抓共管，形成“捆绑式”的管理模式，有力推动了综合执法各项工作的开展。
建章立制追求长效
据盐田区城管执法局副局长陈鹤介绍，沙头角街道把执法队、城管科、社区工作站捆绑起来，形成抓好综合执法工作的合力；狠抓建章立制工作，以建立健全综合执法长效管理机制，是一个很好的做法。
——建立队伍考核制度。目前，街道出台并实施了《综合执法责任制考核办法》、《协管员考核办法》等考核制度，明确执法责任，规范执法行为，确保综合执法工作规范有序推进。
——建立综合执法联席会议制度。街道定期组织执法队、城管科、公安、工商、安监等等部门，召开综合执法联席会议，通报有关工作情况，研究并协调处理综合执法中需要多部门联合执法的事项和协调解决的问题。
——建立定期走访制度。执法队定期走访派出所、工商所、质监、卫生等综合执法联席会议成员单位，了解并及时反馈有关情况，达到综合执法资源共享、信息互通的目的。
此外，他们还充分利用数字化城市管理系统综合信息平台，第一时间发现问题、解决问题。为了更好地发挥数字化城管监督网作用，他们每天安排专人值班，跟踪网站，一旦发现有关举报和投诉后，立即打印出来，附在市容督办通知书后面送达责任单位或个人，督促其限期整改，督促城管科、执法队、社区工作站的城管员履行各自的工作职责，抓好落实。
他们还坚持每月考评考核制度和社区工作站每日巡查和每周检评制度。街道对社区每月进行3次明检暗查，考评采取记分制，每月通报，每季小评，年终表彰。每次考评结果都在街道和各社区宣传栏张榜公布，并按评分分数的高低进行排序，分别给予奖励，激励作用十分显著。记者采访时了解到，有一个社区过去卫生状况差，乱摆卖现象长期得不到治理，实施考评通报后，不到两天就改变了面貌。
该街道实施日常值班制度以来，城管案件处理率明显提高，街道辖区内装修垃圾、废弃物料乱堆放、乱摆卖等现象得到了有效遏制，街道辖区市容环境卫生整体水平提高，主次干道干净整洁，“城中村”清扫保洁质量良好，环卫设施日常维护管理到位，垃圾收运秩序井然，并做到了垃圾日产日清。
事前介入主动执法
沙头角街道高度重视综合执法的宣传发动工作，赢得居民群众的认可和支持。
一是事前宣传到户。充分发挥社区工作站、居委会、股份公司、物业公司等单位的作用，深入各社区开展“综合执法进社区”宣传活动，将1万余份宣传资料派发到每家每户，并在辖区显要地带张贴宣传单张，做到综合执法事项家喻户晓；结合执法队员的日常巡查，向辖区商户经营业户、露天烧烤业户及建筑工地等行业的有关负责人等宣传综合执法事项，告知其哪些行为属于违法违章，哪些行为需要到相关部门办理审批手续等，使辖区商家业户自觉遵守城市管理法律法规。
二是事中跟踪督察。加大综合执法巡查力度，及时从小、从始、从源头发现问题、苗头，对排查中存在问题的工厂、商家、摊档，根据违章的不同情况，有针对性地下达整改通知。为使整改落到实处，执法人员坚持不间断跟踪督察，反复上门督促商家落实整改，确保违法违章行为遏制在萌芽状态。
三是事后违法严格处罚。对排查中存在违法违章又不能按标准、按期限整改的和屡受投诉举报的商家业户，经查属实，依法做出严厉处罚，增加不法商户违法违规成本，维护法律法规的权威。今年3、4月份，辖区云深处小区有多户业主进行装修，存在着违建的隐患，有个别业主甚至打算对房屋进行改扩建，街道了解到该情况后，迅速组织召开了由街道执法队、城管科、社区工作站、居委会、小区物业管理处以及业主代表等人参加的沟通协调会，向业主们宣传国家规划土地方面的法律法规以及违法建筑的危害性，同时加大对该小区的巡查力度，正是由于执法队的提前介入以及事中加大巡查力度，变“被动执法”为“主动执法”，防患于未然，云深处小区业主装修期间没有发生一起违法建筑事件。
全面整治共管共荣
综合执法队伍下沉后，沙头角街道紧紧抓住这一契机，充分发挥街道办事处对执法工作的指挥权、调度权，整合辖区资源力量，全面铺开21项综合执法事项。
沙头角是老建成区，商户较多，人口密集，乱摆卖现象一度严重。在整治乱摆卖中，由于执法事项较多，执法力量有限，乱摆卖人员与执法人员经常玩“你进我退”、“猫捉老鼠”的游戏，乱摆卖现象屡禁不绝。针对这一情况，街道充分整合街道执法队及各社区保安员、巡防员等队伍，每个社区安排2名执法队员蹲点，与各社区保安员、巡防员共同组成专项整治小组，对重点路段实行定点看守，24小时专人监控，发现乱摆卖现象迅速反馈给执法队员，及时有效进行制止，收到了守住一点，控制一片的效果。对一些乱摆卖现象较为严重的重点路段、一些乱摆卖“钉子户”，由该辖区工作站、居委会工作人员与街道执法队员共同上门做工作，宣传政策，起到了较好的效果。
据统计，近3个月以来，街道先后开展了整治非法养犬和不文明养犬行为、非法殡葬用品、非法出版物和非法出版活动以及查处非法燃放烟花爆竹、非法安装卫星电视接收设施等专项行动，取得了较好的成效，目前，辖区继续保持“零违建”、“零黑网吧”局面，非法销售燃放烟花爆竹、非法出版物和非法出版活动以及乱张贴、乱摆卖等现象得到有效控制。
