桃源村三期是目前我市在建的经济适用房之一，小区生活及休闲配套设施齐全，建成后将以低价格全部供给困难家庭。
深圳新闻网讯 户籍“双困”家庭是我市一个较为特殊的群体——享受“低保”、并且没有任何形式的自有产权住房。“住房是百姓的安身立命之本”，市委、市政府始终高度重视这部分群体的住房问题并倾心倾力予以解决。2005、2006连续两年，我市户籍“双困”家庭住房问题解决率均达100％。今年，我市又提出了新增“双困”家庭住房问题解决率100％的目标，目前，相关工作正稳步推进。户籍“双困”家庭，在深圳真正感受到了“家”的温暖。
“双困”家庭住房问题解决步入“快车道”
近年来，房价上涨牵动人心。市委市政府始终坚持把保障普通市民住房问题，作为房地产市场调控工作的首要责任。而解决户籍“双困”家庭的住房难题，使他们居者有其屋，更是重中之重。
2005年11月17日，市政府召开四届十五次常务会议研究“双困”家庭住房问题时明确提出：“解决‘双困’家庭的廉租房问题，是建设和谐深圳的重要举措，是政府关注民生、帮助弱势群体的具体体现。对此，各级政府、各有关部门要高度重视，加强协调，加大工作力度，确保工作到位、责任到位，全力解决好我市‘双困’家庭的廉租房问题。”市委市政府主要领导也多次强调，要全力以赴解决好“双困”家庭的住房问题。自此之后，我市“双困”家庭住房问题解决迅速步入“快车道”。
2005年12月，市政府正式出台了具有深圳特色的廉租房管理政策和实施方案及其配套文件——《深圳市廉租住房配租实施方案》、《深圳市廉租住房配租操作指南》。方案明确规定：“‘双困’家庭的住房解决方式由原来的零散、个别解决，转变为有计划、常规性地解决。”
当年，我市就实现了2004年底前登记在册的546户双困家庭100％住上廉租住房的目标；2006年我市又为新增的661户符合条件的双困家庭落实了廉租房租金补贴，通过同富裕工程为662户特困家庭提供了廉租房，解决率再次实现100％。
人性化操作为“双困”家庭送去温暖
《深圳市廉租住房配租实施方案》中创新性地提出了以“货币配租”方式为主的“双困”家庭廉租住房问题解决方式——即由政府发放一定数量的货币，供“双困”家庭在市场上租赁住房。这一创新举措，折射的是人性化的管理理念。
市国土部门一位负责人向记者介绍了这一操作方式的出台背景：“最初深圳在解决‘双困’家庭住房问题时所采取的方式是政府直接提供廉租住房。但实践中发现，这一操作方式有不便之处。由于由政府统一建设的廉租住房地点集中，会给住户带来不便。比如说，如果我们给一个‘双困’家庭在福田梅林的梅山苑里提供了住房，而该住户若是在南山或者其他地方上班的话就会增加交通成本。每个月一两百元的交通费对一个有‘正常收入’的家庭来说可能并不算什么，但对于一个‘双困’家庭来说，这就是一笔不小的负担。为此，我们就建议政府将原先的以‘给房’为主改为以‘给钱’为主。住户拿到钱以后，再根据自己的意愿去市场上租房。”
按照区域的情况不同，《深圳市廉租住房配租实施方案》中规定：由政府提供的“货币配租”的租金补贴标准为上一年度同行政区内的市场指导租金（指导租金按每年的市场状况适时调整）平均水平的80％。每平方米补贴额的具体标准为：罗湖区、福田区、南山区20元／月·平方米；盐田区12元／月·平方米；宝安区、龙岗区6.4元／月·平方米。双困家庭每人每月受“货币配租”的面积为15平方米。按此方案，福田、罗湖、南山的享受对象每人每月领取数额为300元；盐田每人每月180元；宝安、龙岗每人每月96元。以此计算，一个家住福田的三口之家“双困”家庭，每月从政府能领到的租金补贴就有900元。
《实施方案》下发后，各级政府迅速行动，2005年底，所有2004年底前登记在册的户籍“双困”家庭就拿到了货币补贴。在一次“双困”家庭廉租房货币配租发放活动上，家住华富街道的一名“双困”户捧着刚领到的一家三口当月的900元租金补贴时动情地说：“我们夫妻下岗，儿子上学，感谢政府雪中送炭，减轻了我一家沉重的房租负担！”
年内用于出售和租赁的政策性住房已有3900套得到落实
今年的《政府工作报告》郑重承诺：“今年新增政策性住房用地60万平方米，开工在建2.5万套经济适用房和公共租赁房，年内可用于出售和租赁的不少于6000套。”
为兑现本年度市政府“十件民心实事”中的这项重要承诺，市有关部门迅速行动，该项承诺正在按计划有条不紊地推进。记者于6月20日市政府召开的房地产形势座谈会上获悉，截至目前，已完成了第一批新增政策性住房40万平方米的用地选址工作，另外20万平方米用地选址工作也将在近期内完成；计划于年内开工建设的2.5万套经济适用房和公共租赁住房也已落实1.84万套；年内可用于出售和租赁的政策性住房目前已有3900套得到落实。
为此，市委市政府主要领导特别强调：“尽管上半年该项工作的任务完成已经过半，但各级政府、各有关部门必须高度重视、打足精神，全力加快审批速度、开足绿色通道，必须全面完成市政府在今年的‘十件民心实事’中关于政策性住房的承诺。”
2010年完全解决特困家庭住房问题
全面解决“双困”家庭的廉租住房问题只是我市住房保障政策的一部分。
于去年通过的《深圳市住房建设规划（2006－2010）》（下简称《规划》）明确提出，深圳将建立由“经济适用房、廉租房、公共租赁住房”三大部分组成的完整的政策性住房体系。“廉租住房保障本市特困家庭的住房需求；经济适用住房和公共租赁住房保障本市低收入家庭住房需求。”此外，中低价位、中小套型普通商品住房建设满足本市中低收入和中等收入家庭住房需求；中高档商品住房建设满足中等以上收入家庭住房需求。
《规划》还明确提出了如下住房保障目标：“规划期内，针对我市不同收入家庭的合理住房需求，有计划、有步骤地开展全市住房建设；规划期末，实现常住人口户均拥有或租住一套住房，完全解决特困家庭的住房问题。”
为此，《规划》提出：“根据我市住房需求预测；依据我市不同收入家庭结构分析和加强对低收入居民住房保障的要求，规划期内，我市应建设商品住房4930万平方米，55万套；建设政策性住房770万平方米，14万套；其中经济适用住房200万平方米，2.6万套；公共租赁住房（含廉租住房）570万平方米，11.4万套。” （记者刘键冯杰通讯员李玉泽傅伦为）
评论
让困难家庭圆居屋梦
世纪老人巴金生前的愿望中，第一句话就是：“希望所有的人都有房子住”。住房问题事关千家万户的安宁，事关社会的和谐与稳定。我们要把保障普通市民住房需求当作重要的民生问题来抓，切实解决好困难群众和低收入群众的住房问题，让广大市民共享深圳经济社会发展的成果。
住房是人类最基本的生存条件之一，提高民生净福利水平、构建社会主义和谐社会，必须千方百计解决好群众的住房问题。住房是百姓安身立命之所，有了房子才算有了家，有了家才能安居，安居才能乐业，社会才能健康发展、和谐稳定；而如果群众的住房问题得不到保障，社会的发展、社会的安定和谐就会受到影响。在今年全国两会上，政协一号提案就是关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议。可见，住房已经不仅是一个经济问题，而是一个必须处理好的社会问题和政治问题，满足普通群众尤其是困难群众和低收入者的住房需求，实现居者有其屋，已经成为维护群众根本利益、构建和谐社会非常重要的一个方面。
解决困难群众和低收入家庭住房问题，深圳一直在努力。解决好住房这个民生大课题，关键是要构筑起一个覆盖全社会成员的多层次住房保障体系，特别是要为低收入家庭、特困家庭提供切实的住房保障。多年来，深圳市委市政府非常重视解决低收入家庭的住房问题，始终把解决群众的住房困难摆在重要位置。我市先后出台了符合深圳实际的廉租房管理政策和实施方案以及相关配套文件，将原来解决双困家庭住房困难的零散、个别的解决方式，逐步转变为有计划、常规性的解决方式，在住房保障机制方面进行了可贵的探索，困难群众的住房条件得到明显的改善，全市特困家庭住房解决率连续两年达到100％；在此基础上，我市又提出今年新增特困家庭住房问题解决率100％的目标。这一切，是政府以人为本、执政为民的具体体现，从这些实实在在的效果当中，让人看到了政府关注民生、改善民生的拳拳之心和务实之举。
实现居者有其屋，必须进一步完善住房保障体系。解决住房问题仅靠市场是不行的，政府承担着重要的责任，各级政府部门必须自觉肩负起保障困难家庭和低收入者基本住房需求的责任。要整合住房保障资源、拓宽住房保障渠道，采取政府直接投资建设和鼓励开发商参与建设等多种办法，不断增加政策性住房供应的规模。《深圳市住房建设规划（2006－2010）》明确提出，要通过廉租住房、经济适用房和公共租赁住房等建设，保障本市双困家庭、低收入家庭等的住房需求，各级政府部门要认真落实相关政策，加快经济适用房、公共租赁房和廉租房的建设供给力度。要用立法手段完善住房保障相关政策，通过立法确定各级政府的住房保障责任，确定住房保障的范围，保证用于住房保障的支出在各级财政支出中的比重，确定政府保障型住房的产权、交易、申请、审批、退出等程序。目前我市正在抓紧《深圳市住房保障条例》等法规、规章的制订，相信随着相关法规的出台和实施，我市困难群众住房问题一定能得到更加有效的解决。
锦上添花的事情要做，雪中送炭的更要做，而且必须做好！我们要努力完成今年的保障性住房建设目标，确保在“十一五”期间解决特困家庭住房问题，让每一个困难家庭都能实现居者有其屋的梦想。
