本地宝深圳讯 中国财政部长金人庆上周五在全国人大五次会议的记者会上，解释即将交付表决的《企业所得税法草案》（下称《企税法》）；根据该法规定，内地企业和外资企业将会统一以百分之二十五的税率征收企业所得税，从此内地企业可以和外资企业在同一个基础上竞争，而企业所得税的变革，也可以看出中国在经济发展上的新策略。
其中一个转变，是经济特区的「特」随着《企税法》通过，将会彻底消失。众所周知，在改革开放初期，为了试验各种发展模式，在全国设立了四个经济特区，赋予其各种特殊优惠政策，特事特办，希望闯出一条新路。但是，随着国家的开放步伐愈走愈大，经济特区的特殊政策的吸引力已经愈来愈低，到了最后还保留着的其中一项特殊优惠，就是经济特区内的外资企业可以享受百分之十五的企业所得税。当《企税法》通过之后，经济特区最后一项特殊政策将正式成为历史，其特殊任务也宣告结束。
有媒体报道，多名深圳市的前领导人在人大会议期间上书要求暂缓通过《企税法》，希望保留经济特区外企所得税为百分之十五，因为优惠一旦取消，「经济特区将名存实亡，不利于特区形象，得不偿失」。此外，深圳市前领导人还特别指出，统一后的深圳外资所得税高于香港的百分之十七点五企业所得税，将会影响香港和深圳的产业优势互补。当然，上述各种理由并非全无道理，但按照过去中国的立法程序，今年《企税法》即将提交表决，说明了一切立法障碍已经清除，深圳市前领导人的诉求，相信只是尽最后努力而已。
目前全球一百五十九个国家的企业所得税平均水平为百分之二十八点六，中国周边国家的平均税率则为百分之二十六点七，经调整之后，中国的企业所得税为百分之二十五，属于偏低水平，香港为百分之十七点五，仍然甚具竞争力（新加坡刚调低之后为百分之十八）。早在一九九四年开始，中国财政部就研究两税合一，到了二〇〇一年着手起草合併方案，但期间遭遇重大阻力，包括在二〇〇六年合共五十四家跨国企业联名上书，要求外资企业所得税优惠能延长五至十年，当年《企税法》已成为两会一号提案，但结果仍然遭搁置。
中国在重重阻力下仍然坚持把内外税率合併，一来是经济持续增长，财税收入多年来大幅上升，令《企税法》具备了坚实的基础。其次，中国加入世贸之后需要履行国民待遇，不能保护内地企业，但与此同时，外资企业的特殊优惠也不能长期维持，否则国内的企业又怎能跟外资在同一水平上竞争？更重要的原因，是中国政府正在把区域政策优惠，改变为产业政策优惠，鼓励资金投入国家列为重点发展的产业；以第十一个五年计划来说，这些重点产业包括高新技术、能源、环保、农业、基础设施等，如果外资投资在这些产业，则仍然可以享受优惠。过去以地区作为优惠政策的基础，令中国的发展布局失衡，沿海开放城市高速发展，但内陆则迟迟未能起步，现在以产业作为税务优惠的基础，全国不分彼此（较发达地区当然仍有优势），令落后地区也有突围而出的机会。
经济特区名存实亡，令深圳与香港「加强合作」的意愿大大提高，否则深圳将会面临边缘化危机，港深「一体化」的时机已至。此外，《企税法》将会令过去在中国以离岸公司形式避税的假外资把注册地从税务天堂（大多在ＢＶＩ即英属维京群岛）转移到香港，以避免支付股息税；可以说，《企税法》通过之后，香港可以从中获得不少间接利益。
最新资讯
频道精选
便民链接
