特首新政纲：与深圳商讨机场协作及河套开发

■特首施政报告八大亮点

1、香港机场公路直通西部通道报告节选：香港已就新界西北和大屿山的运输基建进行策略探讨，目标是要确保该区的运输基建设施能够应付未来的需求。香港的计划是兴建屯门西绕道及屯门至赤?v角连接路，这项工程造价超过200亿元，预期在2016年竣工，借此提供一条直接的通道，连接深圳湾口岸、新界西北及香港国际机场。新的通道并会令本港的物流业大为受惠，促进新界西北部与香港国际机场之间的直接交通联系，从而纾缓北大屿山公路未来的繁忙情况。

解读：打通屯门西绕道及屯门至赤?v角连接路，实际上打通了从香港机场又一条过境运输的公路通道。日前，与西部通道无缝衔接的沿江高速深圳段开始动工，此前广州段已经动工，预计2010年左右将可实现通车，届时香港货物可通过沿江高速直达内地，节省大量运输成本。香港此次修建的屯门西绕道及屯门至赤?v角连接路可凭借西部通道直通内地的优势，为香港物流业的发展提供有利条件，快速道路可方便香港机场货物的运输降低社会成本。

2、广深港高速铁路2009年动工报告节选：国家现正兴建长达12000公里的高速铁路网络，连接各大城市，列车时速可高达200-300公里。这个网络将大幅提升内地运输能力。为配合这方面带来的机遇，香港正全力推展由西九龙伸延至番禺石壁的广深港高速铁路项目。这条路线采用专用走线，确保在香港境内服务畅通无阻。香港会积极研究在高速铁路的九龙终站设置香港与内地的共同通关系统。香港的目标是在明年完成规划和设计程序，并在2009年动工。

解读：此前香港方面曾发布消息，香港特区政府在详细考虑广深港高速铁路香港段的技术要求、客运量预测、香港未来的经济发展和与广东省越来越密切的经贸关系等因素后，决定香港段应以“专用通道”方案建造。九铁公司已经向政府提交详细的项目建议书。特区政府和九铁正积极和内地有关单位探讨铁路相关的工程和营运安排。昨日，政府相关工作人员表示，目前仍在做前期工作，会积极推进政府公布的2009年开工的进度。

3、港珠澳大桥建设仍需时日报告节选：港珠澳大桥是香港政府首要推动的项目，这个策略性的大型跨界项目，不论范围、规模和复杂程度，都是前所未见的。三地政府付出的努力正逐渐取得成果，工程可行性研究已完成了20多个项目。接下来需要处理的工作之一就是项目的财务安排。港府的目标是在短期内完成财务研究，并召开专家小组会议，讨论研究报告，并以此为三地政府下一步商讨项目具体投资及融资安排的基础。同时，有关本港境内连接路的勘测研究，我们也下了不少功夫。

解读：港珠澳大桥从设想到几地政府之间相互磋商历时颇久，是否在磋商中遇到了问题，港府将如何更快推动建设呢？昨日，负责交通基础建设的相关负责人表示，这个跨境项目非常复杂，但三地沟通未出现问题，他强调港府在上马项目之前会做大量细致的调查包括资金安排，因此可能仍需要时间，但港府已经将该项目作为重点项目进行推进。

4、港深机场之间铁路接驳报告节选：香港国际机场和深圳机场都是珠三角的主要机场。不论以客运或货运量计算，香港国际机场都是全球最繁忙的机场之一。另一方面，深圳机场处理国内航班则远较香港为多。为促成两者充分互补，缔造双赢局面，有必要研究建设铁路连接赤?v角和深圳机场的可行性和经济效益。目前两个机场之间已有高速渡轮服务。兴建接驳铁路，可以进一步加强两个机场之间的联系。深圳亦十分支持两个机场合作的建议，两地政府将成立联合专责小组跟进。香港机场管理局会为专责小组的研究提供支援，希望可以在明年年初拟订具体工作计划。

解读：通过港深机场铁路接驳，有效促进两地人员的流动，打造一个全球瞩目的港深超级空港，并将这条铁路与规划中的全国高速铁路接驳，可以增强香港和深圳作为华南地区高速铁路终端的战略地位。

除了轨道接驳，港深机场还需要在空港业务方面进行深度合作，在航空客运、货运的分工协作上达成共识。两地机场合作，还可以考虑在香港机场实行“一地两检”，乘客在香港机场接受香港和内地的出入境检查，在内地不用再接受检查。

5、建高层协调机制发展河套报告节选：香港和深圳毗连，两地可透过综合的区域发展策略，取得双赢。除了进一步加强跨界交通连接外，香港会与深圳携手合作，善用落马洲河套区的土地资源应付日后的发展需要，从而巩固两地在泛珠三角地区的策略性地位。为此，我们会与深圳一起设立一个高层的协调机制，在互惠互利的基础上共同探讨发展落马洲河套区的可行性，以及督导其他跨界事宜的研究和规划工作。

解读：昨日香港相关政府官员在接受采访时表示，目前已经建立起深港河套开发工作小组对前期开发和规划进行合作研究。他表示，河套地区的开发涉及清淤等多项工程，对于开发后的河套地区是否便利等问题，预计明年能出具相关的研究报告。

6、内地生找工作条件放宽报告节选：同时也意味着人才的竞逐，香港未来需要更多国际及内地精英。香港将修订“优秀人才入境计划”，放宽年龄及资格限制，并主动推广以期争取更多世界各地的人才来港贡献。

港府将推出提高非本地学生入读本港高等院校的学额，放宽非本地学生的工作限制，以及提供奖学金以加强对本地及非本地学生的支援等等。而就读于经本地评审的全日制学士学位或以上课程的非本地学生，将可以在无须取得入境事务处的事先批准下，在校园内从事兼职工作，以及在校园外从事全职暑期工作。非本地学生亦可以自由地从事与所读课程有关并由所属院校安排的实习工作。此外，香港政府会放宽他们毕业后寻找工作及就业的逗留安排。

解读：内地学子在香港就学期间，无须香港入境事务处批准，就可以在香港打工实习了，平日还可以在校园从事兼职工作。对于数千已经在香港就读的内地大学生来说，这无疑是个极大的利好消息。

过去，香港政府对内地学生在香港求学期间的工作问题规管得非常严格，内地学生如果想要打工，即使是做兼职，甚至无需要薪水，都必须经过香港入境处的批准，否则就会成为非法劳工，面临严苛的责罚，而雇佣的公司也会面临监控，而入境处的批准也十分严格。

7、拨9300万帮在粤港企转型报告节选：香港企业已努力把握内地市场带来的庞大机遇。同时，他们也面对前所未有的挑战，尤其是在珠三角从事制造业务的港资企业。因应内地最近有关加工贸易的政策调整，香港业界需要彻底改变已采用了20多年的经营模式。香港业界必须做好准备面对这次新挑战，认真考虑把业务转型、升级或转移。

解读：广东省大力优化产业结构的大背景下，珠三角港资制造业再一次面临要么转型要么转移的两难选择。香港将拨款9300万元给香港生产力促进局，开展一项五年计划，协助并鼓励珠三角地区的港资工厂采用清洁的生产技术和工序。港企业也可以通过该计划减少排放并提高能源利用率，同时增强竞争力配合产业结构升级的政策。

港企经营者获悉此政策后很兴奋，香港鑫科电子公司经理陈先生说现在在内地做生意，赚钱是一年不如一年。我们这些中小的港资企业，成本压力很大。我们也向我们的商会反映过很多次，现在政府做出一些回应，提供一些资金的帮助，当然对我们是很好了，希望这些资金的帮助能够很快地落实到位。

8、莲塘口岸建设提上日程报告节选：深圳市政府就莲塘/香园围口岸进行联合研究，确立兴建该口岸的需求、功能和效益，并同步就香港境内的连接道路展开内部研究。香港政府的目标是在2008年初完成所需的评估及规划研究。同时为缩减边境禁区的覆盖范围，推行所需立法和行政措施，以及探讨被剔出禁区土地的可能用途。

解读：深港今年开通了两大口岸疏导人流和货流，但是从目前口岸的分布看仍集中在西部地区，而东部地区的大型口岸缺乏。因此，深港需要在东部架设大型的过境口岸，以帮助香港的货流直达东部沿海例如福建等地区。在莲塘口岸涉及的边境土地中，深圳莲塘对应香港的地方叫香园围，是禁区中面积很大的一块，大部分是农地，环保的考虑较低，发展的成本也相对不高，而香港这边接驳北区的吐露港公路拓宽工程将于2008年动工，完全可以在莲塘这里多建一个关口，很适合发展成为深港之间的第五个陆路口岸，起到“西联东拓”的作用。