“冻鸡事件”暴露监管漏洞

《换身“行头”过期冻鸡愣充冰鲜鸡》后续报道

“冻鸡事件”暴露监管漏洞

市人大代表吴立民昨接受本报记者专访，称食品安全管理要主动出击，不能等着举报

本报报道引起各方广泛关注，食品安全问题再次成为社会关注的焦点。对食品安全问题曾经做过深入调研的市人大代表吴立民昨天在接受本报记者采访时说，食品安全监管不能等到媒体的曝光和市民的举报才去抓，他认为从根本上解决食品安全监管执法问题，有赖于行政管理体制改革的进一步深化。

职能部门应主动出击

吴立民代表曾对食品安全问题进行过深入的调研，并和其他人大代表在2005年召开的深圳市四届人大一次会议上提出“一号议案”：《关于进一步加强食品安全管理的议案》。吴立民说，食品是关系到人们健康的重要生活要素，现在市民对安全问题非常关心，反响也越来越强烈。虽然有关部门在食品安全管理也在抓，但从目前情况看，问题依然不少，不容乐观，过期食品、假冒伪劣食品、注水肉、食品加工中使用禁止使用的添加剂等等问题频频出现。政府职能部门应该明确职责，严厉执法，确保食品安全可靠。

吴立民说，看了晶报的报道，确实感到触目惊心，两个都是正规企业，都如此恶劣，食品安全监管任重道远。“这个报道反映了我们监管工作还可以更深入、更细致、更主动，执法部门要有服务意识，平时一定要下去深入调查，不能老是这样，这种被动局面是到了必须改变的时候了，不能老是等到媒体曝光和市民举报才到现场查处。”吴立民说，如果我们的检查或抽查，被检查的企业事先都有所知悉，这样一来能查出问题来吗！说起来也是平时经常检查，但真的达到效果了吗？从现在曝光的情况看，有些职能部门的工作还需要更细致，深入到食品生产的各个环节，让监管工作覆盖食品生产销售的全过程，不然就对不起我们的市民！“什么叫执法为民，就是要求我们的执法部门时时刻刻都要仔细思量你是干什么的，干好没有，方法是不是很到位。”吴立民说。

暴露了冻品市场问题

“你们报道的过期冻鸡问题其实暴露出了全市整个冻品市场的问题，这应该引起食品安全监管部门的重视。以前我就遇到过有企业把过期的猪脚卖给酒楼，再煮熟给人吃，消费者哪能知道酒店煮熟的东西是否过期呢！”吴立民称，据他调查，现在冻品市场的监管是有漏洞的，但深圳的冻品市场很大，特别是酒店和餐馆，很多都是用冻品，消费者的权益很难能够得到保护。

吴立民在采访中建议深圳食品安全监管部门对全市进行一次全面的调查整治，有关部门也应该加强宣传，告诉消费者不要总是图便宜的食品。同时对生产销售不合格食品的黑心企业严厉打击，对造成严重后果的应该依法追究当事人的刑事责任。“现在对这些民愤很大的企业，光是罚款根本无法起到震慑作用，这些黑心企业很快就会赚回损失，应该像去年劳动部门对付欠薪企业一样，把责任人抓起来，狠狠打击，才能达到效果。”吴立民说道。

多头执法难成合力

在前天的查处行动中，执法人员发现这南山西丽灏联食品加工厂和宝安公明马山头三鸟加工厂主要作出口生意，执法人员曾告诉记者如果是出口的食品加工厂，属于其他部门来检查管理。执法人员当时还告诉记者，对于冻鸡等这类产品，可归为初加工的企业，也可归为成品监管。另外，食品安全管理方面也是几家部门都有责任。可以说，在食品安全领域是多头管理，很多部门职责存在交叉。

对此，吴立民认为，目前，涉及食品安全监管职责的有近10个执法部门。食品监管执法主体过多，缺乏统一高效的协调机制是导致目前食品问题层出不穷的一个重要原因。吴立民称，由于部门较多，很容易导致重复监管、“多头执法”或监管漏洞，部门之间也难形成合力，看似力量庞大，实际操作上其实削弱了执法力度，使监管责任难以落到实处，也容易给制假售假的不法分子和违法违规企业以可乘之机。从根本上解决食品安全监管执法问题，有赖于行政管理体制改革的进一步深化。

■记者手记

食品监管需要长效机制

为了搞好这次报道，本报投入了多名记者参与，我们希望通过曝光这种恶劣行，再次引起社会各界，特别是相关职能部门广泛的思考：为什么喊个不停的食品安全问题总是不尽人意！要想管好嘴怎么那么难？

在接到得线索后，我们冒险进行了暗访和取证，掌握了大量情况，但应该由哪个部门来查处呢？我们也咨询了不少部门，但一圈询问下来，我们采访的记者也感觉到糊涂，最后我们联系到质监部门。但当执法人员到了两家企业后，却发现这些企业的卫生证件是“注册证”，而不是主要销往国内市场的“许可证”，应该还有更直接的职能管理部门。而对于禽肉的初加工产品和成品的监督标准还存在区别，质监部门还需要“消化”这些行业标准。我们非常感谢质监部门的积极主动工作，但事实证明，这件事不仅仅是质监部门的事，光有质监的主动工作是远远不够的，这个市场需要一个更强有力的协调部门，需要尽快制定更加完善、严格的食品安全监管制度，形成长效机制。

就在昨天，我们欣喜地获悉深圳市食品安全信息网开通，市民又增加了一条可以获得食品安全的信息渠道。我们相信，总有一天，问题食品将从我们的生活中消失，我们期望这一天能够尽快到来。