热点方向一：关于“大学生”的热点问题
链接一：大学生就业难问题
一、对于“大学生就业难”问题的成因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）高校专业设置的结构性问题突出。大学生的就业已经市场化，但大学的专业设置调整滞后，致使毕业生专业结构与市场供求出现了错位，成为制约大学生就业的一个重要原因。一些大学的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向进行规划，有较大盲目性，专业趋同现象十分严重，造成供给严重大于需求。高校扩招后，一些学校仍然沿袭传统的应试教育的教学方式，培养出来的一些学生高分低能，不能适应用人单位的需要。不少学校专业划分过细，难以跟上市场变化的步伐。一些高职、高专教育专业缺乏特色，培养出来的学生理论功底不系统，应有的动手能力也不强。而随着劳动力市场的发育，竞争程度不断提高，用人单位对应聘者的实际操作能力、适应工作环境变化的能力提出了越来越高的要求。
（2）学生就业渠道不畅。目前，毕业生就业信息系统和就业服务体系不完善，大学毕业生就业主要由学校、人才市场举办招聘会等比较原始和低效的方式获得信息，与需求方见面，信息渠道比较窄，成交率比较低。
（3）企业用工制度不合理。一些私营企业用工制度极不合理，不但不和员工签订劳动合同，而且社会保险、养老金、公积金等一系列社会福利也没有。另外，起薪较低，升幅不大，并伴有苛刻的罚款制度，让大学生确实受不了。用人单位在招人时追求实用和低成本，存在眼光短视和心态浮躁的情况。
（4）高校扩招影响。虽然国家已经停止了扩招，但是这几年扩招的影响依然存在。
（5）学生缺乏就业培训机会。不少企业拒绝承担大学生就业后的“在岗培训”费用，招聘中普遍要求有“数年工作经验”。
（6）学生期望过高。大学生就业理念存在一些误区，如“宁到外企做职员，不到中小企业做骨干”，“创业不如就业”，“就业难不如再考研”等。此外，大部分用人单位认为大学生仍存在期望过高的现象，主要表现在薪酬、地域、个人发展机会、职位要求、行业要求、假期要求和要求专业对口等方面。
（8）市场对白领需求不足。由于中国国际分工地位的处于国际分工的底部，新增加的劳动就业岗位，主要是劳动密集型的就业岗位，使得中国就业上呈现“白领需求不足”的状况，这是中国大学生就业难的主要原因。这一问题的存在，使得中国的大学生就业岗位与扩招之后的庞大毕业生数量之间，形成巨大的落差。
（9）文科教育质量低下。由于目前大学教学内容，几乎不针对中国的政治经济现实，学生经过大学数年的学习之后，对于现实社会的状况仍然是十分隔膜，这也严重不利于学生的就业。大学扩招过程中间，教师的知识结构仍然是非常陈旧，授课内容政治化空洞化。
（10）较少参与学校举办的各种活动。有的学生在求职的过程中缺乏自信，在用人单位选拔毕业生的各类场合中,显得紧张局促。而这些的主要原因是，这些同学平时很少参与学校举办的各种活动,
（12）目前大学毕业生的就业指导工作相对比较薄弱。目前就业指导教师水平参差不齐，专业的、高素质的就业指导教师太少；缺少就业指导课教材。
二、对于“大学生就业难”问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）为解决贫困大学生的生活困难，可规定大学生毕业没工作的纳入城市“低保”，毕业后仍未就业的应届毕业生，可到户籍所在地劳动保障部门办理失业登记。
（2）民政部门还要给短期内无法就业或就业后生活有困难的毕业生，提供最低生活保障。
（3）要求凡高等院校毕业生(含大学专科生、大学本科生、研究生)因患病等原因短期内无法就业且生活困难的，由高校毕业生户籍迁入地所在民政部门参照当地“低保”标准，给予临时救助，家庭生活仍有困难的，可按有关规定申请享受低保或其他社会救济。
（4）丢掉“精英”意识。大学生就业难，在很大程度上是因为期望值偏高,自身定位不准,理想与现实脱节.大学生要成功就业必须丢掉“精英”意识,改变“人往高处走”的传统观念,放下架子,低姿态进入社会,在普通的工作岗位上寻找发展的机会。
（5）进行专业调整，特别是课题设置和教学内容的调整改革课程体系，做到整体优化.根据企业反馈的信息，进一步优化和整合课程设置,打破传统的学科课程间壁垒，重新设计和调整各专业人才的知识、能力、素质结构,淡化专业界限,拓宽专业知识面。
（6）加强学生人文素质的培养，提高学生的社会适应性和专业应变能力。
（7）高校就业指导工作不能脱离社会与市场.必须走出校门,了解社会,了解就业市场,了解行业就业状态与动态,并拓展就业市场,探索就业辅导的新路子、新举措,以最大限度提高工作效率。
（8）学校要切实重视与就业市场特别是用人单位的联系,建立畅通的就业渠道。作为学校学生就业指导部门，对每届毕业生制定具体的就业工作计划和安排.结合本校的各专业特特色及学生素质情况开展就业“促销”活动.如:把本届毕业生的专业情况、毕业生人数及能从事什么样的工作岗位等相关信息编印成册发送到用人单位,广泛宣传,同时分赴市、区就业局,人才服务中心，用人单位直接推销毕业生.结合网站大力宣传学校办学历史,办学层次,办学规模,办学宗旨。用请进来的方式,邀请用人单位到学校举办大型供需见面会和专场招聘会,既加强了学校与用人单位的沟通，又降低了毕业生就业成本,提高了毕业生的就业率.
（9）要进一步深化教育体制改革，实现高等教育与社会接轨，增强毕业生素质和适应社会的能力。
（10）增强学校与社会的联系，根据社会需要开设专业、设置课程，不断革新教学形式和内容。高等学校应树立科学的发展观，以市场为导向，以质量为基础，培养服务社会各级各类需要的多种人才。在培养中应充分重视市场需求，建立科学的评价、分析和预测体系，把握社会实时经济走势和就业市场的变化情况，按照社会发展方向设置专业，有效地消除结构性失业。
（11）高校教学改革中应坚持推进素质教育，强化学生实践能力，优化人才培养结构。素质教育强调个人素质的发挥，因而培养出更多更好的具有创新精神和实践能力的毕业生，可以有效地提高毕业生的社会适应能力，增强毕业生在就业市场中的竞争力。
（12）着力提高就业指导和服务水平，增强毕业生的择业技能。毕业生就业指导服务作为毕业生就业工作中的重要环节，应当充分发挥服务职能，加强对毕业生的就业指导，着力提高服务质量和服务水平。通过就业指导和服务，帮助毕业生科学地分析市场、客观地认识自己，有效地消除“供需矛盾”。通过就业指导和服务，帮助毕业生掌握一定的择业技巧，善于利用市场信息，善于在就业市场中“推销自己”，通过市场落实就业单位。
（13）加快完善毕业生就业市场建设，为毕业生就业提供更多的选择。国家、地方和高等学校要围绕毕业生就业市场建设立体化的毕业生就业市场和信息服务体系，互相联系，互相补充，促进就业市场中的充分信息，为毕业生就业提供更多的选择。同时还要制订相关规定，加强对毕业生就业市场的管理。有效的调控和管理是市场发挥优势的重要保证。
（15）积极引导毕业生转变就业观念，实现多渠道、多形式就业。积极引导毕业生突破传统的就业观念的束缚，树立与时俱进的就业观，进一步拓宽就业渠道，自觉树立自主创业的思想观念，主动到基层就业。努力实现多渠道、多形式的科学择业，积极创业。
链接二：大学生的心理健康问题
广州新东方热点点评：对于这个话题的关注，实际上源于目前大家都在讨论的大学生自杀问题。目前大学生自杀问题（由此引申出的大学生心理健康问题）已成为了一个被广泛关注的社会问题。据某机构调查显示，25%以上的被调查者曾经有过自杀的想法，原因是“厌世、精神抑郁”。对于这个问题，中国心理学会发展心理学专业委员会和教育心理学专业委员会2006年学术年会在广州大学举行，来自多所高校的心理学专家对大学生自杀心理问题进行了探讨，并得出结论：“越是名校、家教越严的大学生，就越具有完美主义倾向，当追求完美主义的倾向与现实出现矛盾的时候，大学生的自杀意念或行为就会产生。”另外，北京邮电大学
一、 对于“大学生的心理健康”问题的成因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
二、
（2） 学校制度体制及教育理念的缺陷，也极易造成学生思想的迷失，并最终引发他们严重的价值错位问题，一些心理承受力较差的人倘若不能及时地调整自己，就可能产生自杀冲动。
（3） 在相当多的情况下，青少年自杀都是家庭教育失败的结果。家庭教育的不成功，部分学生从小娇生惯养，依赖性较强，情商低，适应能力极差，一些心理承受力较差的人倘若不能及时地调整自己，也可能产生自杀冲动。
（5） 很多大学生经不起挫折,也不积极改善自身的心理状况，也不去寻求心理咨询，才最终导致了自杀的结局。
二、 对于“大学生的心理健康”问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1） 各高校要普及大学生心理健康教育，要把心理健康教育融入到思想政治教育之中，有针对性地开设《大学生心理健康教育》必修课程、选修课程、专题讲座和报告等。
（2） 构建和完善大学生心理问题高危人群预警机制，做好心理问题高危人群的预防和干预工作，特别注意防止因严重心理障碍引发自杀或伤害他人事件发生。
（3） 在心理辅导或咨询中发现存在严重心理障碍和心理疾病的学生，要及时转介到专业卫生机构进行治疗，同时积极开展心理健康宣传教育活动。
（4） 建立心理咨询专职教师值班制度、异常情况及时报告制度，建立从学生骨干、辅导员、班主任到院系、部门、学校的快速危机干预反应机制，建立从心理健康教育机构到校医院、专业精神卫生机构的快速危机干预通道。
（5） 按照一定的比例配备高素质的心理健康教育专职教师队伍。
（7） 学校、家长和社会都要正确引导大学生珍爱生命，树立达观的勇气，增强生活的自信心，提高对危机的应变能力，学会以积极乐观的生活态度面对困境。
热点方向二：关于“政府政务及政策”的热点问题
链接一：关于燃放烟花爆竹禁改限的争议问题
备注：对于这种有争议的话题，广州新东方的戴斌老师建议广大考生在答题时一定要运用辨证的思维观点。因为任何事物都具有两重性。放与禁各有利弊,这就需要辩证思维决策, 两弊相较取其轻, 两利相权取其重, 扬利避弊,变弊为利。发展不能因噎废食。汽车并未因是“世界头号杀手”而禁止, 反而迅猛发展驶进亿万百姓家庭。西方“斗牛节”并未因存在危险而杀绝, 反而越办越受到公众欢迎。浏阳烟花产值占全球首位, 仅炸药、黑火药年用量达2.6 万吨, 但通过引导“四化改造”,连续多年无重特大事故。天祸难逆,人患可防。只要加强引导, 烟花解禁完全可以减少或杜绝事故。
一、对于“燃放烟花爆竹禁改限”问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）严格审批发证。公安机关要和工商、税务、劳动等部门密切配合，依据《民爆条例》等法律法规的要求，本着对国家、对人民、对法律高度负责的精神，对烟花爆竹生产厂家从项目论证、设计、施工直到投产的全过程进行审核，严把审批发证关。采取有效措施坚决杜绝越权越级、乱收费、乱发证现象的发生。
（2）公安机关要做好从业人员的审查、考核和培训工作。公安机关必须协助和指导有关单位和业主，对重要岗位的员工进行审查；对从业人员做好培训工作，经培训合格的才能上岗。
（5）加强烟花爆竹管理的新路子，如在一些烟花爆竹主产区、家庭式作坊企业比较多的地区，公安机关要积极协助地方政府严格按照法律法规的要求建立符合安全要求的烟花爆竹生产基地，把分散的个体作坊集中到基地生产，这样既保护了群众的利益也便于管理和有利于安全。对于合法企业生产的合格产品，除了应有的燃放说明外还可以采用增贴防伪标识的方法，使消费者能放心购买和安全燃放。
（6）相关的机关部门要加强对烟花爆竹燃放的指导和监督管理工作。
（7）加强安全燃放的一宣传工作，要通过广播、电视、报纸等新闻媒介，宣传烟花爆竹的有关知识和安全燃放的常识，使消费者“会识别、能自觉抵制劣质产品，会正确燃放烟花爆竹”。（8）地方政府要制定烟花爆竹限放规定，规定限放的时间和区域。在大中城市和小城镇，除春节外应禁止燃放，同时公安机关要监督市民严格执行。
（9）开展安全检查，依法查处爆炸事故和违法行为。公安机关要认真履行法律赋予的权力，依法经常性地开展烟花爆竹安全检查工作。对辖区内所有合法烟花爆竹生产经营企业和农村作坊要按照国家有关规范进行检查，对存在安全隐患、生产违禁产品或质量不合格产品的，要停业整顿;对经整改仍达不到安全要求的，必须坚决吊销其有关许可证件。对因违反操作规程或安全管理规定，在生产、储存、运输过程中发生重大事故的，也要依照刑法的规定追究刑事责任。
热点方向三：关于“城市管理”的热点问题
链接一：“禁摩”问题(注意要辨证看待该问题)
广州新东方热点点评：这个问题目前在全国来讲，可以说是一个热点中的热点，因为目前有不少城市已经“禁摩”，社会的评论也是褒贬不一，而今年“禁摩”在全国讨论的典型就是广州市的“禁摩”，而对于广州市的“禁摩”，社会的评论同样也是褒贬不一。
二、辨证地看待这一问题：
（一）反对声音：
核心反对依据：禁摩让公共资源分配显失公正，且缺乏法律依据。
1.禁摩造成低收入群众和外来工生活不便和生计无着。
2.禁摩不符合中国国情，也违背中央建设节约型社会的精神。
3.摩托车应该是城市交通体系中不可缺少的一部分。
4.禁摩提高了广东劳动力成本，将会降低广东经济的竞争力。
5.禁摩对抑制抢劫犯罪来说不是治本之举。
6.禁摩对广东摩托车产业造成严重损害。
（二）支持声音：
摩托车在城市肆行有七大隐患：
1、噪音污染。经噪音监测发现，摩托车经过时噪音高达80．4分贝，而摩托车发动时轰鸣噪音最高可达到90～100分贝，比一辆小轿车高出31分贝。不仅超过了国家规定的区域环境噪声55分贝的标准，还高于道路交通环境噪声70分贝的标准。
2、空气污染。据环保部门测定，每辆摩托车（新车）怠速排放一氧化碳0．1％～0．2％，排放碳氢化合物100～2100ＰＰＭ。调查表明，市内空气一氧化碳污染方面，摩托车占了15．2％，在碳氢污染物方面，摩托车高达30．4％，比大货车和大客车总和都多。
3、交通杀手。二轮摩托车已成广州市交通事故的头号杀手，摩托车交通事故居高不下。2003年上半年，全市共发生二轮摩托车交通事故3044宗，死亡363人，平均每天死亡2人以上。而涉及摩托车的死亡人数占全部交通死亡人数的43．61％。
4、飞车抢夺。据统计，2003年1至10月，全市共发生驾摩托车抢夺案9320宗，占抢夺案件总数的47．1％。
5、非法营运。摩托车搭客现象屡禁不止，扰乱了正常的客运，还带来了很大的安全隐患和治安问题。
6、影响交通。广州市摩托车行驶秩序较混乱，无牌无证、无证驾驶、逆行、左右穿插、不戴安全头盔等违章现象较严重，影响了正常的交通秩序。
【备注：对这个问题的剖析应从正反两面去写，但是态度上一定要支持政府的立场（即支持“禁摩”），但是我们仍然要看到一个政策的实施，牵涉的是众多的利益（很可能都是合法的利益），如果要考察这个话题，那么利益的协调会成为考察的重点。因为问题的焦点，戴斌老师认为不在于该不该“禁摩”，而在于如何更好地去实施这一政策，如何更好地去协调好各种利益群体的诉求。】
链接二：城管执法难的问题
一、对于该问题的成因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
1.市民的不理解可以说是以上诸多困难中最普遍的——城市管理的执法对象大多数是农民、下岗和失业人员等弱势群体，其艰难处境容易博得市民的同情。在这种情况下，城管人员在执法中稍有不慎，便会成为众矢之的，市民往往同情弱者，而城管执法则会遭受非议。
2.城管执法难还表现在城市管理体制不顺带来的管理难题。城市管理涉及部门较多。职能交叉越来越不清，相互扯皮现象经常发生。
3. 一些市民缺乏法制观念、公德意识和社会整体利益观，存在双重标准。许多市民对于城管执法中是与非的判断,标准是随意的,是不理性的,往往以自己的利益为指针。
4. 城管执法的法律地位不明确，全国至今还没有一部城市综合执法的独立的专门法规，对于城管队员的权利义务法定职责以及履职范围等问题没有明确规定，城管队员在执法过程中缺乏明确的相应依据。由此导致执法队伍作用难以体现，并使得部分执法相对人敢于无视城管执法甚至屡屡出现暴力抗法现象。
5. 随着越来越多的执法内容纳入城市综合执法范围，目前城管的装备水平与人员数量已经不能适应日益增长的执法需求。
6. 由于人员相对短缺，使用的协管人员协助执法成为必然。由于对这些人员的管理制度尚不规范，导致粗暴执法现象也时有发生，无疑这也是加剧部分执法相对人抗法行为的重要原因之一。
二、对于该问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）加大惩罚力度很有必要，同时还应建立长期有效的公安城管协同作战机制。其次，要通过加强法律法规的宣传，争取市民对城管执法工作的理解和支持。更重要的是，执法人员在执法过程中要区分“轻、重、缓、急”，既严格执法，又要讲究执法的策略和方式方法。
（2）要切实规范文明执法行为，严把人员准入关，对现有的执法人员以“德、能、清、廉”等方面进行严格考核，对不符合条件者一律清除出局，却不可因为少数害群之马毁了政府的形象和声誉；同时提高准入门槛，要按照“公开、公平、公正”的原则，公开选拔录用，严格选人用人机制，并把公开选拔的过程和结果向全社会公示，把好准入关。
（3）规范行政执法主体，完善行政执法程序，实现对城管执法的规范化管理，全面推动执法人员持证上岗和法律培训制度，积极清理不合格人员。
（4）建立健全城管执法责任制，完善执法体制和机制。
（5）完善城管执法监督制约机制，把监督的权柄授之以社会媒体和有关单位，建立健全执法监督网络，把城管执法置于有效的监督视野，最大限度地减少执法扯皮，提高执法效能。
（6）政府要培养“公众自觉”。政府应通过各种媒介宣传教育市民首先要不以自身利益、个人好恶为评判标准,而应当从维护公共秩序和城市管理的角度,从代表城市形象的高度来看问题。其次教育市民应适当地多“换位思考”,而不是片面地指责其中某一方,这样很多事情就容易理解。再一个就是参与心理,不应只满足于做一个看客,而是应当在维护城市秩序方面试着做些什么。比如教育市民在执法纠纷中,说句公道话,这就是进步。
（7）加强立法，建立及修订城市综合执法的独立的专门法规，对于城管队员的权利义务法定职责以及履职范围等问题给予明确规定，使城管队员在执法过程中获得明确的法律依据。
热点方向四：关于“如何缩小贫富差距”的热点问题
链接一：个人所得税的征收问题
一、对于该问题的成因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）公民纳税意识淡薄，自行申报观念转变难。各地区由于经济条件不同，收入差距过大，在认识上存在一些误区和不足，因此，很难形成自行申报缴纳个人所得税的意识。加之，社会上一些人千方百计地偷税、漏税和逃税，而我国现行税法中对偷逃税的惩处规定原则性强，操作性弱，弹性过大，且处罚较轻，这在一定程度上让偷逃税款者得到好处，造成税负上的不公平性。
（2）税制相对的不规范性，使得实施征收难度加大。我国个人所得税实行是分类所得税制，此模式好处在于课征简便，征税成本低，但是由于征税项目繁多，政策变化快，往往纳税人或扣款义务人不易掌握，导致该申报的未申报，该扣缴的未扣缴。税率设置不够合理，税负有失公平，档次偏多。我国个税实行的超额累进税宰和比例税率并存的分类所得税制，不同的来源收入适用不同的税宰，不利于对纳税人全部所得进行征管，反易促使纳税人分解收入，台理避税，使税源流失严重。
（4）个人所得税结构繁多，税源控管难。我国个人工资、薪金以外的各种福利补贴、津贴以及“副收入“并存，由于结构复杂，很难将全部收入统筹在税务部门的监控下，同时劳务报酬所得、偶然所得，这些收入伸缩性强，投机性也大，具有不确定性，客观上造成了税源控管的困难。
（6）个人所得税处罚手段刚性不足，对偷、逃税款行为的追究，远远低于对诈骗等犯罪行为的追究，这使得很多人存在着侥幸心理。
二、对于该问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
(1)要持续、广泛地宣传个人所得税法及有关税收政策，加强对纳税人和征收人员如何缴纳住房交易所得个人所得税的纳税辅导；
(2)要加强与房地产管理部门、中介机构的协调、沟通，充分发挥中介机构协税护税作用，促使其协助纳税人准确计算税款；
(4)对于符合减免税政策的个人住房交易所得，要及时办理减免税审批手续。
（6）改进征缴办法，提高征管质量。我国应建立健全代扣代缴管理制度，督促代扣代缴义务人及时向个人支付所得时同时向税务机关及时申报，使税务机关可以在扣缴义务人和纳税人之间进行有效的交叉稽核。
（7）启动银行、税务部门联网的“银税工程”，多方加强个税的征管。国家应尽快启动银税工程，便于协调不同的部门实行存款实名制，财产申报制，推行信用卡制度。应加大银行与税务部门的联网，推行信用卡制度，减少账户外现钞的流动，、便于税务部门从个人账号内全面了解个人工薪收入、纳税情况及信用等级、社会保障等情况，同时也有利于个人所得税的全面征管。
热点方向五：关于“网络”的热点问题
链接一：网络知识产权的保护问题
一、对于该问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（一）从企业自身的角度看：
（1）有关的企业要建立健全依法管理企业知识产权的责任制，明确职责分工，加强企业内部各个环节的管理，法律事务、市场经营、网站管理、增值服务、电信卡制作、计划建设、企业形象宣传等部门均为知识产权管理的责任单位，要建立相关责任考核制度，对出现侵权和影响企业形象的违法违规行为要追究相应责任。
（3）企业要树立“加强保护，依法维护”的维权意识。要注重维权工作，在开展涉及知识产权业务活动中要保留好属于企业秘密的相关证据材料，以防事后纠纷发生，一旦受到侵权，应当立即向政府主管部门申告，并采取有力措施加以保护。
（4）定期开展对企业自办网站（包括内部局域网）的清理，对发现网站上有未经合法权利人授权的内容（包括未经授权的软件、音乐、电影以及其他作品等）要及时清除，重点清除不符合国家有关互联网管理规定的内容。应当注意做好对自办网站内容（包括内部局域网）在著作权方面的审核及对所链接网站内容的合法性审核。
（5）依法加强域名与企业注册商标管理。大力支持依据国家相关法律法规进行合理的域名转让，采取有力措施打击恶意抢注的行为，建立切实有效的域名审查法律制度，以减少侵权纠纷的发生。
（6）企业内部按职责分工加强对企业形象标识、业务品牌宣传及保护企业商标专用权的管理，落实企业商标的许可使用及自有商标使用的日常管理责任制。要主动注册品牌域名，不给他人留下可乘之机。
（二）从政府的角度看：
（1）加快网络知识产权立法，建立和不断完善包括网络知识产权立法在内的知识产权法律保护体系。在立法中应当充分考虑网络环境的特殊性，国家通过立法赋予民事主体对网络知识财产和相关的精神利益享有知识产权，明确侵权范围和行为种类及侵权主体承担的法律责任。
（2）政府要广泛宣传知识产权相关政策，提高大众的知识产权意识，突出重点，加强对典型案例和典型经验的发掘与宣传，树立典型，推广经验，以点带面，全面推动知识产权工作的开展。
（4）政府要为企业提供便捷、高效的知识产权服务。知识产权管理部门要帮助企业解决发展中遇到的各种涉及知识产权的问题，主动为企业提供信息服务、代理服务、人员培训服务，指导企业建立知识产权制度和实施知识产权战略。
（5）建立知识产权预警反应机制，开展知识产权情报分析和预测工作，建立知识产权数据库。大力发展专利代理、专利信息、专利资产评估、专利实施中介、专利战略策划等知识产权中介服务机构。建立健全知识产权中介服务机构的监督制约机制，规范中介服务行为。
（6）建立知识产权评估制度，做好知识产权评估工作，真实地反映出知识产权的价值和使用价值，从而更好地发挥知识产权的效用。
（7）建立企业知识产权工作评价体系和企业知识产权等级制度，定期对企业的知识产权工作绩效进行评价并定级挂牌。引导企业完善知识产权管理制度，形成规范化、网络化、科学化、集成化的知识产权工作体系。
（8）加强对科技人员流动中知识产权的保护与管理工作，加强企业保密制度建设，完善技术合同管理制度。加强企业知识产权人才队伍建设，让更多的技术人员掌握更多的知识产权知识，更得心应手地运用知识产权的武器进行创业。
链接二：网络虚拟货币的监管问题
广州新东方热点点评：近年来，伴随网络快速发展而来的网络虚拟货币的监管问题已经成为了一个新的值得我们关注的社会问题。目前根据一项统计显示，我国网络游戏市场规模已经达到１００多亿元，而网络虚拟货币的潜在用户已经上亿。如果任由网络运营商不限量发行可与人民币兑换的各类虚拟货币，有可能使其取代人民币成为部分网上交易的一般等价物，一旦这种无序交易泛滥，势必会冲击人民币的市场地位，破坏我国的金融秩序。另一方面，网络运行商通过发行虚拟货币获取财富不受制约，网络虚拟货币衍生出的虚拟财产侵权等问题也应该从法律层面进行规范。因此，对于这样一个与我们生活密切相关的话题，广州新东方的戴斌老师建议广大考生可以适当关注。
一、对于该社会问题可能带来的危害性，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）网络虚拟货币原本只是用于网络平台内部虚拟财产价值度量，但随着网络游戏市场规模不断扩大，网络虚拟货币出现了线下交易，人民币到虚拟货币的单向兑换变为双向兑换，一些网络平台的虚拟货币甚至可购买现实商品和服务，变成了真正意义上的网络货币。但我国法定货币是人民币，其他组织和机构都无权发行货币，而虚拟货币代替人民币成为网上交易的一般等价物，这既违反了《人民币管理条例》，又在会一定程度上会冲击我国的金融体系。
（2）按照货币发行有关规定，政府必须由中央银行来控制货币的发行量，一定的货币发行量要与足够的黄金储备来对应，以此抑制通货膨胀。但网络运营商发行的网络虚拟货币既没有金属货币储值的要求，也没有发行量的限制，而且事实上也与人民币的购买能力形成了一种兑换关系。在失去监管的前提下，盲目追逐暴利，使得运营商随时有可能增加网络虚拟货币发行量。国内已出现主要业务是把网络“货币”兑换成人民币的网站，制定了虚拟货币对人民币的“汇率表”，换算出各种网络“货币”的实际价值。这样势必造成对金融系统的冲击。同时，虚拟货币发行商的发币行为不受任何部门的监管，虚拟货币的发行量根本无法统计，极易引起网络通货膨胀。网络的通货膨胀只会让网民受损，也会让网民丧失对互联网交易的信心。
（3）网络公司在大量发行虚拟货币并从中牟利时，很容易造成玩家花钱买来的虚拟财产贬值，利益受到损害。因为，随着虚拟货币发行商们疯狂地大量发行虚拟货币，玩家们存储的虚拟货币将会迅速贬值。同时，一旦这些发行虚拟货币的公司出现问题关门或倒闭，手中持有此公司虚拟货币的网民就很可能什么都得不到，变得血本无归。此外还加剧了网络犯罪。虚拟货币行业化后，可能让普通犯罪者更方便地洗钱。同时，一些网络高手还偷窃网络虚拟财产，产生了新的网络犯罪。
二、对于该问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）严格规范网络虚拟货币的发行主体资格，对网络运行商发行的虚拟货币数量实行申报制，设立准入门槛，清查发行商的资产状况，
（3）限制用虚拟货币购买人民币才能购买的产品和服务，切断虚拟货币兑换人民币的功能，尤其要制止那些专门从事虚拟货币兑换的网站的兑换行为。
（4）尽快制定规范网络交易支付的相关法规。对虚拟网络货币交易的合法性和规范性进行明确的法律界定，使执法部门对网络货币及其交易行为的监管获得法律依据。
（5）金融监管部门可以将网络虚拟货币视为特殊的金融产品或金融工具，对其发行和使用实行备案和监管相结合。
（6）对网络虚拟货币衍生出的虚拟财产侵权，以及网络运营商通过发行虚拟货币获取的财富的行为也应尽快予以立法规范。
热点方向六：关于“社会治安”的热点问题
链接一：如何预防未成年人犯罪
一、对于该社会问题的成因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（一）社会环境中不良因素的影响:
（1）社会上，拜金主义盛行，腐败之风泛褴，加之贫富的两极分化，凡此种种因素均对未成年人产生了不良的示范效应，为那些存在不良因素的未成年人犯罪提供了心理环境，降低了他们的罪责感，使他们将"不劳而获"的思想合理化，甚至作为其犯罪的正当理由。
（2）不健康传媒的存在是造成未成年人犯罪的重要因素。在我们社会中，一些不健康的传媒所宣扬的享乐主义和渲染的暴力、凶杀、色情对缺乏正确识别事物能力的未成年人来说，是更容易接受的事情。
（3）一些文化娱乐市场管理的失控，也为诱导唆使未成年人犯罪提供了条件。
（4）社会环境复杂，而未成年人自治力相对薄弱。未成年人由于心理不成熟，具有极强的可塑性，善恶都在一念之间。在社会不良环境的大背景下，由于受暴力、淫秽物品音像制品的影响及周围有不良行为的所谓“老乡”、“朋友”的怂恿，在“潇洒生活”的诱惑下，一些未成年人便会萌发尝试、模仿、寻求新鲜感、刺激感的欲望。
（二）学校教育方面的原因:
（1）近些年来的学校教育，片面追求升学率，忽视品德教育，出现了"教书不育人"的状况，学校分等级，年级分重点、非重点，对成绩较差学生的教育管理相当不力，引起他们的抵触情绪和逆反心理，
（3）现在的教育体制下，学校除课程设置最基础的法律教育内容外，基本没有其他普法宣传措施，未成年人在校期间接受的法制教育相当有限，不重视法制教育，使未成年人不能从小树立法制观念。毕业或辍学回家后，农村的法制宣传教育几乎为空白，接受再教育无从谈起。这直接影响了未成年人法制意识的淡薄。
（三）家庭教育方面的原因:
（1）部分家庭变故造成子女无人教育管理的真空。当前，社会上一些家庭出现父母离异或父（母）死亡后，父母对子女放任不管，孩子的教育管理只能由祖父母或外祖父母进行，而祖父母或外祖父母大部分年老多病，在孩子的教育管理上也只能是仅仅给饭吃，对孩子学习和社会交友活动根本无法进行监管，导致未成年人走上违法犯罪道路。
（2）由于现在的孩子一般都是独生子女，大多数自幼就受到家长的溺爱，家长往往迁就他们的不适当要求，放纵他们的不良习惯，特别是在物质要求上极少限制。
（3）家庭的暴力教育也会伤害子女的自尊心，使他们产生逆反心理和自卑情绪，容易接受社会不良习气和坏人的引诱。对于那些在残缺家庭中成长起来的未成年人，由于缺少家庭温暖，也会不同程度地促成他们人格和行为的扭曲。
二、对于该问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）加强对大、中、小学学生的法制教育和整治校园周边环境，是预防和减少在校学生违法犯罪的重要举措。教育部门和公安部门要联合制定维护校园及周边治安秩序相关措施和执行细则，推行学生智能卡、安装监控系统，全方位地保护师生安全。实行“一校一警”或“一校多警”制度。同时，清理整治校园周边的“黑网吧”、淫秽色情网站和“口袋本”图书，净化青少年的成长环境。
（2）为进一步推动青少年法制教育，增强未成年人的法制观念和自我保护意识，提高他们明辨是非的能力，从思想根源上遏制未成年人犯罪。各级有关部门通过召开“预防青少年违法犯罪工作经验交流会”、 “预防青少年违法犯罪展览”等多种活动形式，对广大青少年进行法制教育。重视与学校的配合，把预防工作的触角伸向学校，与学校共同开展一系列形式多样、内容活泼的法制教育活动。
（4）组建专门社工队伍，加强社区闲散青少年的教育和管理；建立救助站，加强对流浪儿童的救助和保护。
（5）各地和各有关部门要着力加强对服刑劳教人员、吸毒人员等特殊群体子女的帮教工作。开通了青少年维权和心理咨询服务热线，提供免费咨询服务，解答青少年的困惑。
（6）动员全社会的力量关爱服刑人员未成年子女，保护他们健康成长。
（8）完善制度，建立预防工作机制。一是建立预防领导机制，成立“预防未成年人犯罪工作领导小组”，切实加强领导，确保相关工作的顺利开展。二是在刑检部门设立未成年人犯罪办案组，实行专人审查，专人办理，保证未成年人维权工作的顺利开展。三是建立一套规范的工作制度，使预防未成年人犯罪工作逐步走上制度化、规范化轨道。
（9）加强对受侵害未成年人的保护。要认真贯彻执行《未成年人保护法》，履行好司法保护的职责，对受害的未成年人要尽量安抚，进行正面引导，还应与被害人的监护人或所在学校进行座谈，共同分析造成未成年人权益被侵害的原因，落实防范措施，共织维护未成年人合法权益的安全网。
（10）坚持跟踪回访制度，预防失足未成年人再犯罪。认真贯彻《预防未成年人犯罪法》，有关机关部门要组织到未成年人犯家庭和所在的学校了解其改造情况及思想动态，积极协同家庭、学校对未成人犯进行考察、监督、帮教，督促他们彻底改造，重新做人。
（11）帮助失足未成年人犯恢复学习和就业。有关机关可运用多种形式，积极走访被释放或被判处缓刑的未成年人犯，帮助他们恢复学习或者适时安排就业。
（12）加强同家庭的配合。检察机关应与失足未成年人家庭密切联系，引导他们健康成长。同时加强与社区的联系和配合，共同担负起维护未成年人权益的职责。
（13）进一步加强调查研究，探索适合未成年人特点的宣传和预防方式，建立健全办理未成年人犯罪案件的工作机制，切实保护未成年人的合法权益。
热点方向七：
一、对于自主创新难的成因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）创新的投入产出方式导致企业创新动力不足。由于创新需要大量投入，而投入又不能很快得到相应回报，创新必然影响企业的即期利润。自主创新动力不足还由于企业靠机会、靠公关、靠利用低廉的劳动力可以获得较高利润，因此，企业投机心理较强，对自主创新的必要性认识不够。
（3）创新人才缺乏，研发能力有限。企业自主创新，如果仅靠自身的就力量太过薄弱，而企业间及产学研的经常性合作机制尚未建立或完善。同时目前国内创新人才缺乏，自身创新能力不高。才是制约自主创新的重要因素。
（4）金融体制不配套，融资困难。创新的两个最重要环节就是技术研发和科研成果的产业化。这两个环节都需要资金的高投入，创新活动很少能从政府部门得到研究开发支持。许多企业在创新融资中和银行存在信息不对称，一方面存在融资交易前的信息不对称，另一方面存在投资过程中的信息不对称，逆向选择和道德风险在创新融资市场上大量存在。
二、对于如何更好地实现自主创新，建设创新型广东，其中有关的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。一是加强企业创新研发体系建设。制定相关政策，采取有力措施，支持大中型企业的技术创新基地建设，鼓励建立研发中心。二是加强科技计划对企业技术创新的支持。重大科技产业化项目优先支持有条件的企业集团、企业联盟牵头承担，或由企业与高等学校、科研院所联合承担，完善企业主导、优势互补、利益共享、风险共担的产学研合作机制。三是加大对科技型中小企业支持力度。四是出台认定创新型企业试点办法，研究制定鼓励企业加强自主创新的政策措施。
（2）加大科技人才队伍建设力度，形成规模宏大、结构合理、素质较高的人才梯队。聚集一批取得重大科学成就的国内外知名学者,造就一批解决重大工程技术难题的高级专家,培养一支促进产业结构调整和优化升级的先进适用技术人才队伍。
（4）建立中小企业科技开发准备金，对中小企业创新予以扶持。可考虑建立科技开发准备金制度，允许企业特别是有科技发展前景的中小企业，按其销售收入一定比例提取科技开发基金，弥补科技开发可能造成的损失。同时，加强对这一基金的规范管理，规定准备金必须在规定时间内用于研究开发、技术更新和技术培训等与科技进步有关的投入。
（5）完善政府采购配套措施和强化政府采购政策的执行力，引导政府采购向高技术产品倾斜。
（6）完善风险分担机制，大力发展风险投资事业，以此增加对自主创新的投入。建立风险投资的母基金，推动我国风险投资事业的大发展。
（7）加大对中小民营企业的创业扶持，营造良好的创新创业环境。为了推动中小企业创新创业，迫切需要政府实施一系列扶持政策：一方面，要鼓励科技人员“下海”，去当“老板”，推进科研机构的企业化转制和科技人员创新创业，使科技成果转化为现实的生产力；另一方面，要推进民营企业家“上山”，实现民营经济同高科技的对接。
（8）保护自主知识产权，使创新者的利益不受侵害。要形成尊重他人知识产权的良好, , 社会风气，鼓励拥有知识产权的企业组建行业协会或组织，建立知识产权保护联盟、知识产权行业协会。政府要建立知识产权纠纷的仲裁、协调机制，严厉打击知识产权侵权案件，保护创新的利益不受侵害。
（9）政府部门要努力营造宽容失败的文化氛围，支持冒险、鼓励冒尖。要在社会上营造崇尚自主创新、宽容创新失败的风气，使创新成为社会习惯，为民营企业自主创新提供文化支撑。
（10）健全创新合作机制，鼓励中小企业与大企业进行技术战略联盟，实施有效的产学研合作，推进开放创新，让企业在互惠共生的合作环境中提高创新能力。
（11）继续推行技术产权交易市场和完善代办股份转让系统，构建支持自主创新的多层次资本市场。技术产权交易市场能够推动我国科技成果与资本市场的结合，并大幅度地推进我国高新技术成果的产业化进程。
（12）设立为满足创新型中小企业融资的中小企业专业银行，完善创新企业融资信用担保制度，切实解决高技术企业融资难问题。
（13）要完善中小企业融资信用担保制度，让无形资产也能作为财产抵押。应针对创新型中小企业，允许其按有关规定用知识产权和有效动产作为财产抵押向银行贷款，建立高效的贷款抵押管理体制，解决高新技术产业化过程中资金不足的问题。
热点方向八：关于“文化”方面的热点话题
一、对于如何更好地实现自主创新，建设创新型广东，其中有关的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想在意识形态领域的指导地位，加强社会主义文化建设，大力发展先进文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，加强大学生思想政治教育工作和未成年人思想道德建设，努力建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系。
（2）增强青少年对优秀传统文化的认识和兴趣。把加强优秀传统文化教育纳入文化发展战略和国民教育的全过程，统筹规划，全面部署。
（3）坚持从青少年抓起，在中小学课程中充实传统文化如重要典籍、唐诗宋词、中国书法、戏曲等方面的内容，使优秀传统文化进课堂、进教材，同时强化礼仪文化的训练和熏陶，增强青少年对优秀传统文化的认识和兴趣。
（5）重视家庭的言传身教和社会的潜移默化作用，通过举办诵诗读经、戏曲欣赏、书画展览、礼仪学习等活动，使青少年从小就受到传统文化的熏陶。
（6）政府要积极引导传统文化与市场经济制度相适应，加大财政投入，培养能够传承传统文化的人和民间团体。要制定传统文化的保护、开发与复兴战略，扎实稳步推进战略决策的落实。要加强立法，提到立法的质量，运用法律手段推动传统文化的保护与复兴。
（8） 积极实施“走出去”战略，向海外人民推广中国的传统文化和价值观。
（9） 全社会要形成以中国传统文化为荣的观念，坚持了解传统文化，自觉抵制西方落后思想和意识的侵蚀。
（10） 要积极宣传传统文化，提升传统文化的知名度和认可率。要自觉学习并推广、传播传统文化，坚持用传统文化约束自己的行为。
（11） 要在全社会形成开发与保护并重的观念：在开发时必须保护，在保护的前提下适时适度开发。要使传统文化顺应市场经济的必然趋势，推动传统文化的全面复兴。
链接二：传统文化的产业化经营
一、 对于如何实现传统文化的产业化经营，其中有关的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）进一步转变观念。转变片面强调文化活动政治性强，把文化行业看成只能花钱不能挣钱，而且是由国家花钱的非生产性部门的观念，充分认识到文化产业的市场性，发展文化产业是社会发展中不可或缺的重要组成部分。
（3）调整产业结构。从经济、社会、文化事业发展的大局出发，对文化产业资源进行整合，促进生产要素流动，优化和提升产业结构，实现规模化经营。
（4）理顺管理体制，加强文化行业监督管理。应根据文化产业与意识形态关联度的不同，对文化产业进行分类指导，差异化管理。进一步完善文化市场法规体系，健全执法监督机制。进一步整顿和规范文化市场秩序，引导文化市场规范、有序、健康发展。
（5）完善文化产业政策。制定和完善文化产业政策，要从现实和长远两个方面加以考虑。一要积极保护、合理开发、有效利用。二要促进开放，鼓励竞争，加强对外文化交流，发展外向型文化产业，吸收国外产业运行的先进经验。鼓励社会各界发展文化产业，平等参与文化产业竞争。
（6）立足本地文化资源优势，致力于开发一批具有山东特色的高新文化产品，促使山东文化产业循着高起点、新特色、多层次、多方面和高质量路子发展。
（7）着力培养文化产业人才队伍。人力资本是文化产业的核心资本，要发展文化产业，必须有一支高素质的人才队伍。应加强人才的培养和引进，着力造就一批熟悉文化产业经营管理业务并掌握有关国际规则的人才，以及文化经纪人、主持人、艺术家和会展策划等专门人才。强化在职教育和岗位培训，努力提高文化产业从业人员的业务素质和职业道德水平。
热点方向九：关于“农村”的热点话题
链接一：农村垃圾问题
一、对于这个社会问题，戴斌老师建议还需要关注处理好农村垃圾问题的意义：
（1）农村垃圾处理有利于改善农村生产生活环境，让广大农民群众与城市居民一样更多享受现代文明成果；
（2）有利于减少环境污染引发的各类社会问题和矛盾，促进社会和谐与稳定；
（3）有利于改善生产投资环境，吸引更多人财物汇聚农村，尤其是发展壮大农村生态旅游业；
（4）有利于废物循环利用，加快构建节约型社会。
二、而造成农村垃圾处理难的原因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）是随着社会发展，农村垃圾种类不断增多，农药瓶、塑料袋等垃圾很难分解；
（2）农村缺乏垃圾处理设施，村民随意乱倒乱放垃圾；
（3）农民对垃圾的危害认识不足，环保意识不强。
三、 农村垃圾处理难的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（3）就地减量化分类的方法。对食物垃圾，采取就地生态处理。对非食物垃圾，采用就地分拣处理，即要求村民先将非食性垃圾放入由村设置的非食余垃圾箱，由保洁员定时运到村集中堆放场进行分类。这样以来就能既有效节省了处理成本，又产生了优质有机肥源和可再生资源回收。
（5）在制度保障上，要加快完善农村环境卫生管理相关条例和工作规划方案，逐步建立健全农村垃圾处理日常保洁、清运和管理等制度，保证垃圾处理有章可依，全程控制，长效治理。
（6）配置上，要坚持垃圾处理产业化发展方向，实行垃圾处理开放式、低门槛市场准人，吸引更多有实力和潜力的工商企业投入城乡垃圾开发市场。
（7）手段上，要注重从源头控制垃圾产生。通过收取过度包装税、固体废物处理税、资源占用税等，促使生产企业科学处置垃圾。探索研究并制定农产垃圾有偿处理办法，引导农民进行垃圾分类及堆肥化处理，促使垃圾总量减少。
（8）要注重农民良好生活方式的培养，引导他们自觉遵守垃圾分类存放等要求，逐步形成“洁净家园，从我做起”的新风尚。要规范村民卫生保洁公约，动员更多群众自觉投身村庄卫生保洁工作，广泛开展“环境卫生知识进农家”等活动。
链接二：如何维护失地农民的利益问题
广州新东方热点点评：近年来，在工业化发展比较快、开发区建设比较多的浙江、广东等省份，失地农民的问题表现得很突出。关于征用土地的问题，省委省政府一直是高度重视，广东的发展离不开土地，而城市中土地越来越少的情况下，农村的土地征用就显得很重要了。客观地看，在城市化的早期，失地农民的问题并不严重，因为国家的安置方式包括了就业安置，这在计划经济年代非常有效，农民能够很快在国营企业内转为工人身份。随着时间的推进，市场经济建设带来了企业用工方式的市场化，政府再也无法采取就业安置的办法把农民"塞"进企业，失地农民的出路问题于是突出起来，逐渐演变为一个令人关注的社会问题。因此，广州新东方的戴斌老师建议广大考生可以适当关注这一话题。
一、就“如何维护失地农民的利益”的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）按市场经济规律办事。根据国家规定对土地进行竞标拍卖，保证被征用的土地卖出好价钱，让农民得到实惠，以便他们更好休生养息、发展生产，共同走向富裕道路，不让他们失地后对政府失望。
（2）建立失地农民的生活保障机制。进一步完善农村社会保险制度。要根据农民的需求、承受能力和目前条件，按分类分层保障原则扩大农村社会保险的覆盖面，并且相应提高参加社会保险费率的基数。要在完善农村养老保险管理办法的基础上，尽快把失地农民的医疗保险、生育保险等基本社保项目建立起来，保证失地农民在工资福利、社会保险、劳动权益、劳动安全等方面享受与城镇职工同等待遇，并在逐步完善市场经济体制的过程中，使被征地农民养老保障制度并入城镇一体化的轨道。
（3）尽快制定征地综合补偿标准办法，要提高征地的补偿标准，保证农民原有生活水平。凡国家建设需要征用农村集体所有土地的，要根据不同地段、地块、人均耕地和经济发展水平等情况，划定区片，统一制定分片的“征地综合补偿标准”。同时加强征地过程监督，严禁暗箱操作、借机炒地、借地渔利。
（4）鼓励失地农民自立创业。政府在政策、资金、贷款、税收及其他方面给予优惠。由镇村组织劳动力转移或劳务输出。要求企业适量使用当地劳力，解决失业问题。
（5）建立农民公寓，让失地拆迁农民有房可住，并要根据失地农民具体经济状况，给予优惠政策，减免各种规费，使他们既能安居乐业，又节约建房资金，减少建房用地。
（6）在相关需要征地的项目选择上，要选择对社会贡献大，附加值高的项目。门槛要高些，对环境、生态影响要小，要考虑可持续发展和企业的运行规模。
（7）要大力创新征地制度，淡化行政操作，强化市场引导，切实保护被征地农民的利益。
（8）着手建立“征地调节资金”制度。各级政府可以考虑从历年土地出让金收入中一次性筹集一定资金，每年从土地出让金中再提取一定比例金额充实资金，多渠道筹措征地调节资金。这项资金主要用于统一垫付征地补偿费用，确保征地补偿费用及时足额到位，补助被征地农民的基本生活、劳动技能培训等。
（9）制定土地补偿积金管理制度，进一步完善村财务监督管理机制。要制定约束机制及时把国家征地政策要求征用土地方案和征地补偿安置方案向农民公告，并将土地补偿费的数额进行公示。
热点方向十：关于“医疗”的热点话题
一、对于该问题的成因，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（2）、宏观管理失控，市场经济规律失灵。近年来，我国药品生产和流通企业的增加使得目前我国有医药生产企业过多,导致药品供给能力过剩，再加上很多企业的生产规模小、成本高以及许多产品是在低水平上的重复，最终带来是的无序竞争和恶性竞争，即竞争更多的是靠“回扣”和“关系”。
（3）医院过度提供药品服务行为，是药价高的直接原因。我国医院的收入主要来自于财政补助和业务收入，后者由药品、检查和技术劳务收入等组成。但当前用于弥补人员成本的经常性财政补助比重却不断下降，医院目前收入中来自政府财政补助很小，这对于医院“庞大”的人员成本，无异于杯水车薪。同时，技术劳务的价格很低，而药品和检查服务的价格却高出成本。其中，药品使用具有普遍性、盈利空间有较大弹性，因而成为医院的主要收入来源。
二、 对于该问题的解决对策，结合国内的主流观点，广州新东方的戴斌老师认为主要有以下几点：
（1）继续推进药品价格管理体制的改革，促进建立市场化的药品价格形成机制。在政府定价中要引入市场竞争机制。对生产供过于求的药品，要按照社会先进成本定价，让价值规律在药品市场发挥作用，淘汰一部分规模小，成本高，产品落后的制药企业。
（2）建立国家对公立医院的投资和管理体制。公立医院不能完全以盈利为目的，应该由政府拿的投入不能通过虚高的药价转嫁到病患者身上。所以，政府必须给予一定的投入，使医院得到相应补偿。
（4）政府价格主管部门要认真贯彻《价格法》及《药品管理法》、《药品管理法实施条例》中关于药品价格管理的有关规定，重点管住管好国家基本药品目录中由政府定价的药品价格。加强对药品出厂价格的审批，规范生产成本核算，严格按照定价原则确定药品的出厂价格。同时，要打破地方保护主义，从源头上根治药品价格虚高。各级价格主管部门要加强药品价格的监督管理，对虚报生产成本、擅自抬高药品价格及各种违反《价格法》的行为进行严厉打击。
（5）实行医药产业大重组，推进企业资本运营，深化药品流通体制改革。应结合目前医药市场状况，调整国内医药产业结构，实行企业兼并和资产重组，全面引进先进技术，提高规模经济效益，降低生产成本，减少恶性竞争，提高医药产业的国际竞争力。
（6）鼓励药品批发企业以产权为纽带，通过兼并、参股、联合等方式进行资产重组，建立跨地区、跨行业、跨所有制，具有较强市场控制力和辐射力的企业集团，逐步形成全国总代理、地区分销商、零售连锁店的药品流通新体制。同时，要加强药品监督与管理，坚决取缔非法药品流通、经营和批发企业，维护合法商业单位的正当权益，杜绝假劣药品进入流通和消费环节。
（7）加快推进医药分家，真正落实“收支两条线”。我国应加快推进医药分家，真正实现在医院内部彻底切断医疗机构和医务人员与药品营销间的利益关系。要积极探索将医院门诊药房改为药品零售企业的试点并大力推广，使其成为独立核算、自负盈亏、照章纳税的经济实体。在财政补助和医疗服务价格政策不到位的情况下，对医院药品坚决实行“收支两条线”管理，对药品收支结余任何部门不得截留或挪作他用。
（9）完善价格政策，提高医疗技术劳务性收费。各级政府应随着经济发展，逐年增加对卫生事业的投入，特别是农村卫生事业，并按照公共和分级财政体制的要求，按期给予定额和定项补助，尽快提高医疗技术劳务性收费指导价格，降低药品收入在业务收入中的比例，确实把药品价格降下来。设立公共卫生、疾病预防专项基金，解决从业人员后顾之忧，彻底改变“以药养医”现象。
（10）实行药品分类管理 我国应按照国际惯例对药品进行分类管理，即分为处方药和非处方药，认真做好非处方药筛选、更换工作，明确销售对象范围，减少相互竞争，既让老百姓吃药方便、便宜，又节约成本。
（11）进一步加大医药回扣风的打击力度 坚决关闭药品非法集贸市场，降低药品价格，坚决纠正医药购销中的不正之风，切实打击医药回扣风。加强医药市场监管，进一步整顿和治理药品回扣，对收受回扣的医务人员和行贿的药品推销员给予严厉处罚，净化医药市场。
（12）严格管理药品广告宣传 必须按国家有关药品广告宣传规定，加强药品广告审批，对不符合要求坚决不予发布，努力减少药品广告宣传费用，切实降低药品成本。
